為全面(mian)貫徹黨(dang)的二十大精神(shen)，進(jin)(jin)一步強(qiang)化企(qi)業(ye)科技(ji)創新(xin)(xin)主(zhu)體地位，支持引導企(qi)業(ye)加大研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)，分(fen)擔企(qi)業(ye)科研(yan)(yan)經(jing)營風(feng)險，激發企(qi)業(ye)技(ji)術創新(xin)(xin)活力，促進(jin)(jin)科技(ji)資(zi)源(yuan)開放共享，省科技(ji)廳會(hui)同(tong)省財(cai)政廳研(yan)(yan)究制定了《安徽省科技(ji)創新(xin)(xin)券(quan)管理辦法（試(shi)行）》。現印發給你們，請結合工作實際(ji)遵照執行。

第(di)一(yi)章   總則

第一條（目的）   為貫徹落實(shi)《國(guo)務院關(guan)于強化(hua)(hua)實(shi)施(shi)創新(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰略進(jin)一步推進(jin)大眾創業萬(wan)眾創新(xin)深入發展(zhan)的意(yi)見》《國(guo)務院關(guan)于國(guo)家重大科(ke)(ke)研基礎(chu)設(she)施(shi)和大型(xing)科(ke)(ke)研儀器向社(she)會開放的意(yi)見》《長三角(jiao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)共(gong)同體建設(she)發展(zhan)規劃》《安徽省科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術進(jin)步條例(li)》《安徽省促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉化(hua)(hua)條例(li)》，深化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)經費(fei)管理制度改(gai)革，促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉移轉化(hua)(hua)，分擔科(ke)(ke)研經營(ying)風險，推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)資(zi)源開放共(gong)享(xiang)，進(jin)一步激發企(qi)業技(ji)(ji)術創新(xin)活力，決定省市聯動(dong)推廣應用科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)券（以下簡稱創新(xin)券）。

第二條（定(ding)義(yi)）   本辦法所稱創(chuang)新(xin)(xin)券(quan)(quan)，是(shi)指利用(yong)省市財政科技資(zi)金(jin)，支(zhi)持企業(ye)開展研發活(huo)動、建立研發機構、分(fen)擔科研經營風險、購(gou)買技術創(chuang)新(xin)(xin)專(zhuan)業(ye)服務的制(zhi)度安排。鼓勵創(chuang)新(xin)(xin)券(quan)(quan)采用(yong)電子券(quan)(quan)形(xing)式，由企業(ye)申領和使用(yong)。

第三條（原則）   創新券使用和管理應遵循“省市協同、以市為主、服務多樣、便捷好用”的基本原則。

第二章   組織實施

第四(si)條（總體運(yun)行模式）   省科技廳、省財(cai)政廳共(gong)同組織實施創(chuang)新(xin)券(quan)工作(zuo)，各市向企業(ye)直接發(fa)放(fang)創(chuang)新(xin)券(quan)，省本級不(bu)直接向企業(ye)發(fa)放(fang)創(chuang)新(xin)券(quan)。省財(cai)政對發(fa)放(fang)省本級重點支持方(fang)向創(chuang)新(xin)券(quan)的市，給予一定比例的資金補貼，省財(cai)政補貼資金2024年度(du)起(qi)兌現(xian)。

第(di)五條（部門職責）   省科技廳負(fu)責制定創新券(quan)政策，年度預算編制，管理和(he)監(jian)督創新券(quan)使用。省財(cai)政廳負(fu)責統籌安(an)排資金和(he)預算下達，開展(zhan)財(cai)會監(jian)督和(he)組(zu)織指導(dao)績效管理工作。

第六條（具(ju)(ju)體運(yun)行(xing)模(mo)式）   省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技廳、省(sheng)(sheng)財政廳委(wei)托一家省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技廳直屬事業單位(wei)(wei)具(ju)(ju)體負責(ze)省(sheng)(sheng)創新券管(guan)(guan)理與服(fu)(fu)務工作(zuo)。各市(shi)科(ke)(ke)技、財政行(xing)政部門共同制定本地創新券具(ju)(ju)體管(guan)(guan)理辦法，包(bao)括(kuo)主要用途(tu)、使(shi)用單位(wei)(wei)、服(fu)(fu)務機構(gou)、保障(zhang)條件(jian)、支(zhi)持(chi)比例及(ji)額度(du)、工作(zuo)程序、管(guan)(guan)理監督等(deng)內(nei)容(rong)。鼓勵有(you)條件(jian)的(de)市(shi)設立創新券服(fu)(fu)務線上(shang)平臺(tai)，不斷優化(hua)服(fu)(fu)務流程，提(ti)高(gao)服(fu)(fu)務效率，積極探索“免申即享”“即申即享”的(de)服(fu)(fu)務模(mo)式。鼓勵市(shi)根據實際，深化(hua)科(ke)(ke)技經費(fei)使(shi)用制度(du)改革，對(dui)企(qi)業自(zi)主開展的(de)技術創新活動采用創新券實行(xing)普惠性政策支(zhi)持(chi)。鼓勵市(shi)創新券積極加入長三(san)角范圍的(de)互聯互通。各市(shi)可通過政府(fu)購買(mai)服(fu)(fu)務等(deng)方(fang)式委(wei)托第三(san)方(fang)機構(gou)承擔推廣應(ying)用過程服(fu)(fu)務與監管(guan)(guan)工作(zuo)。

第三章   使用(yong)單位和支持額度

第七條(tiao)   研(yan)發(fa)(fa)活(huo)動清(qing)(qing)零支持方向使用單位為注冊(ce)在本省，年度主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務收入1億(yi)元(yuan)以(yi)上(shang)無(wu)研(yan)發(fa)(fa)活(huo)動的規(gui)(gui)上(shang)制造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)。已(yi)清(qing)(qing)零企業(ye)(ye)(ye)可憑券向市(shi)領取研(yan)發(fa)(fa)投入費用總(zong)額的一定(ding)比(bi)例補貼(tie)資金（每家清(qing)(qing)零企業(ye)(ye)(ye)只補貼(tie)一次且(qie)不(bu)超過30萬(wan)元(yuan)）。首次企業(ye)(ye)(ye)名單以(yi)皖科企秘〔2023〕180號文中2021年度主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務收入 1億(yi)元(yuan)以(yi)上(shang)無(wu)研(yan)發(fa)(fa)活(huo)動的規(gui)(gui)上(shang)制造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)名單為參考并(bing)經市(shi)科技(ji)局(ju)核準，以(yi)后年度的支持名單由省科技(ji)廳另(ling)行(xing)通知。

第(di)八條   研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)清(qing)(qing)零(ling)支(zhi)(zhi)持(chi)方向使(shi)用單位為注冊在本省，年(nian)度主營業(ye)務收(shou)入(ru)(ru)5億元(yuan)以上(shang)無研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)的規(gui)上(shang)制(zhi)(zhi)造業(ye)企業(ye)。已清(qing)(qing)零(ling)企業(ye)可憑券向市領(ling)取(qu)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)投(tou)入(ru)(ru)費(fei)用總額的一(yi)(yi)定比例補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)（每家清(qing)(qing)零(ling)企業(ye)只(zhi)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)一(yi)(yi)次且不超過60萬(wan)(wan)元(yuan)）。首次企業(ye)名(ming)(ming)單以皖科企秘〔2023〕180號文中2021年(nian)度主營業(ye)務收(shou)入(ru)(ru)5億元(yuan)以上(shang)無研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)的規(gui)上(shang)制(zhi)(zhi)造業(ye)企業(ye)名(ming)(ming)單為參考(kao)并經市科技(ji)局核準，以后(hou)年(nian)度的支(zhi)(zhi)持(chi)名(ming)(ming)單由省科技(ji)廳另行通知。同一(yi)(yi)企業(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)清(qing)(qing)零(ling)方向支(zhi)(zhi)持(chi)和研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)清(qing)(qing)零(ling)方向支(zhi)(zhi)持(chi)享受補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)合計不超過60萬(wan)(wan)元(yuan)。

第九條   科技(ji)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)服務支持方向使用單位為(wei)注冊(ce)在本省，有效期內的(de)高(gao)新技(ji)術企(qi)業(ye)。企(qi)業(ye)可(ke)憑券(quan)向市領取實際支出保(bao)(bao)(bao)費一定比例(li)的(de)補貼(tie)(tie)資金（每(mei)年每(mei)家不超過30萬元）。納入省本級科技(ji)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)服務補貼(tie)(tie)的(de)12個險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)為(wei)：產(chan)品(pin)(pin)研發(fa)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、關鍵研發(fa)設備保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、企(qi)業(ye)財產(chan)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)品(pin)(pin)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)品(pin)(pin)質量保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、董事會監(jian)事會高(gao)級管(guan)理人員(yuan)職業(ye)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、雇主責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、高(gao)管(guan)人員(yuan)和關鍵研發(fa)人員(yuan)團(tuan)體健康(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、環境污染(ran)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、專利保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、小額(e)貸款保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、項目投資損失保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。根據科技(ji)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)服務補貼(tie)(tie)政(zheng)策試行情況，適(shi)時(shi)調整完善納入省本級補貼(tie)(tie)的(de)科技(ji)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)。

第十條(tiao)   購買(mai)科技(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)支持(chi)方向使用單(dan)(dan)位(wei)為注冊在本省，有效期內的(de)高(gao)新技(ji)(ji)(ji)(ji)術企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)（上(shang)年(nian)度主營業(ye)務(wu)(wu)收入(ru)在2億元以下）、上(shang)年(nian)度或(huo)本年(nian)度國家科技(ji)(ji)(ji)(ji)型中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)可(ke)憑券向當(dang)地科技(ji)(ji)(ji)(ji)部門認可(ke)的(de)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類科研(yan)院所、高(gao)等學校、科技(ji)(ji)(ji)(ji)創新服(fu)務(wu)(wu)平臺（含共(gong)建單(dan)(dan)位(wei)）、重點(dian)實驗室（工程技(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)中心）等服(fu)務(wu)(wu)機構購買(mai)檢驗檢測、大型儀器設備共(gong)享、技(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)發服(fu)務(wu)(wu)。各(ge)(ge)市要積極(ji)采取技(ji)(ji)(ji)(ji)術合同認定(ding)等措施做(zuo)好購買(mai)科技(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)項目的(de)認定(ding)審核工作(zuo)，并依(yi)據服(fu)務(wu)(wu)訂單(dan)(dan)金額給(gei)(gei)予(yu)不超(chao)過50%的(de)補貼（每家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)每年(nian)不超(chao)過30萬元），可(ke)自行選擇(ze)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)兌付或(huo)機構兌付模式(shi)。鼓(gu)勵各(ge)(ge)市科技(ji)(ji)(ji)(ji)部門支持(chi)全國范圍內的(de)優秀服(fu)務(wu)(wu)機構給(gei)(gei)本地企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)提供科技(ji)(ji)(ji)(ji)創新服(fu)務(wu)(wu)。

省(sheng)本(ben)級(ji)重點支(zhi)持(chi)(chi)(chi)研發活(huo)動清零、研發機構清零、科技(ji)保險(xian)服務、購(gou)買科技(ji)服務四個(ge)(ge)方(fang)向(xiang)(xiang)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)券，對(dui)發放上(shang)述創(chuang)新(xin)(xin)券的(de)市給(gei)予一(yi)定比例(li)的(de)資金(jin)(jin)(jin)補貼(tie)，每個(ge)(ge)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)方(fang)向(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)補貼(tie)比例(li)最高20%，每個(ge)(ge)市每年(nian)資金(jin)(jin)(jin)補貼(tie)合(he)計(ji)最高1000萬元，其中(zhong)對(dui)皖(wan)北地區(qu)每個(ge)(ge)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)方(fang)向(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)補貼(tie)標(biao)(biao)準及每年(nian)資金(jin)(jin)(jin)補貼(tie)合(he)計(ji)標(biao)(biao)準提高20%，省(sheng)補助金(jin)(jin)(jin)額以當年(nian)度預算資金(jin)(jin)(jin)總額為限，由(you)市統籌(chou)用于創(chuang)新(xin)(xin)券推廣應用工(gong)作。同(tong)時(shi)鼓(gu)勵各市圍繞企業創(chuang)新(xin)(xin)各個(ge)(ge)環節(jie)設立支(zhi)持(chi)(chi)(chi)其他(ta)不同(tong)方(fang)向(xiang)(xiang)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)券。根據創(chuang)新(xin)(xin)券政策試行情(qing)況，適時(shi)調整完善省(sheng)本(ben)級(ji)重點支(zhi)持(chi)(chi)(chi)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)券方(fang)向(xiang)(xiang)。

第四(si)章   領取(qu)和兌付

第(di)十一(yi)條（領(ling)取和兌(dui)付(fu)）   創新券(quan)使(shi)用單位須提(ti)交相(xiang)關(guan)資料領(ling)取創新券(quan)，可(ke)一(yi)次申(shen)領(ling)，分次使(shi)用。各(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)要(yao)簡化(hua)審核(he)流程，不額外設置(zhi)發(fa)(fa)放(fang)障礙，提(ti)高申(shen)領(ling)門(men)檻。各(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)可(ke)根據實際設置(zhi)創新券(quan)使(shi)用有效期限，不得逾(yu)期使(shi)用。各(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)依據服(fu)務(wu)機構和企業提(ti)供的經(jing)認(ren)定(ding)技術合(he)同(tong)、發(fa)(fa)票、服(fu)務(wu)結果憑證(zheng)（如研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入和研(yan)發(fa)(fa)機構投(tou)入佐證(zheng)材料、查新報告、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測報告）等關(guan)鍵(jian)證(zheng)明材料開展審核(he)、兌(dui)付(fu)，兌(dui)付(fu)時間由(you)各(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)自(zi)行安排(pai)。

省本級給予(yu)發放四(si)個重點支持方向創新券的市資(zi)金(jin)補(bu)貼，原則上每(mei)年6月底前(qian)兌現，具體兌現要求屆時另發通知。

第(di)五章   管理與監督(du)

第十二條（監督檢查） 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣、重復使用，申領、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關聯交易，服務內容不得轉包，不得與其他科技計劃項目重復資助。創新券管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，科技部門組織對一定比例創新券使用情況進行監督檢查。企業和服務機構應當積極配合監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或有弄虛作假行為經查實的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位納入有關科技信用記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十三條（績效評(ping)價）   為(wei)提高財(cai)政資金使用(yong)效益，科技部門(men)、財(cai)政部門(men)組織對創新券(quan)資金支出進(jin)(jin)行績效評(ping)價，績效評(ping)價結果作(zuo)為(wei)改(gai)進(jin)(jin)預算管理和安排以(yi)后年度預算的重(zhong)要(yao)依據(ju)。

第十四條（審計(ji)監(jian)(jian)察）   創新券(quan)資金的(de)安排、撥付(fu)、使用(yong)和管理，依法(fa)接(jie)(jie)受審計(ji)機(ji)關(guan)的(de)審計(ji)和監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)的(de)監(jian)(jian)察，并主動(dong)接(jie)(jie)受社(she)會的(de)監(jian)(jian)督(du)。

第六章(zhang)   附則(ze)

第十五(wu)條（本省各(ge)(ge)市）   各(ge)(ge)市根據本辦(ban)法制定或修訂各(ge)(ge)自轄區內的創新券管(guan)理辦(ban)法。

第十六條（實施日(ri)期）   本辦法由省科(ke)技廳(ting)、省財(cai)政廳(ting)負責解釋，自印發之(zhi)日(ri)試行。