現將《安徽省促(cu)進中小企業特色產業集群發(fa)展(zhan)暫行(xing)辦(ban)法》印發(fa)給你們，請認真遵(zun)照執行(xing)。

安徽省經濟和信息化廳
2023年4月7日

第一條　為(wei)促進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展，提升中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業產業集群(qun)專業化、特(te)色化、集群(qun)化發(fa)展水平，根據《工(gong)業和信息化部關(guan)于印發(fa)<促進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業特(te)色產業集群(qun)發(fa)展暫行辦(ban)(ban)法(fa)>的(de)通知》（工(gong)信部企(qi)業〔2022〕119號(hao)）、《安徽省“十四五(wu)”中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業發(fa)展規劃》，結(jie)合我省實際(ji)，制定本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)。

第二條(tiao)　本(ben)辦(ban)法所指安徽省中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)（以(yi)下簡稱(cheng)(cheng)集群(qun)(qun)）是經(jing)安徽省經(jing)濟和信息化(hua)廳(ting)（以(yi)下簡稱(cheng)(cheng)省經(jing)濟和信息化(hua)廳(ting)）認定的(de)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)，是定位(wei)在縣級區劃范(fan)圍內，以(yi)新發(fa)展理(li)念為引領，以(yi)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為主體(ti)，主導產(chan)業(ye)(ye)聚焦、優勢特(te)色突(tu)出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理(li)服務完善，具有較強核心競爭力(li)的(de)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)。

第三條　集群促進工作以增強中小企業核心競爭(zheng)力、激發縣域經濟活(huo)力、提升產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌性(xing)和關鍵環節(jie)配套能(neng)力為目標，以推(tui)動制造業高(gao)質(zhi)量發展為導向，堅(jian)(jian)(jian)持完整、準確、全(quan)面貫徹新發展理(li)念，堅(jian)(jian)(jian)持政府引導和市場主導相(xiang)結合，堅(jian)(jian)(jian)持培優(you)企業與做強產業相(xiang)結合，堅(jian)(jian)(jian)持動態(tai)管理(li)和精準服務相(xiang)結合。

第四條　省經濟和(he)信(xin)息(xi)化廳負(fu)責集群(qun)促進(jin)工作的指導和(he)統籌協調，制定認定標準(zhun)，開(kai)展培育、認定、監(jian)督和(he)考核等工作。省經濟和(he)信(xin)息(xi)化廳每(mei)年組織開(kai)展一次集群(qun)申報，具體(ti)時間及要求以當(dang)年申報工作通(tong)知為準(zhun)。“十四五(wu)”期(qi)間，在全省范圍內認定60個(ge)左右省級集群(qun)。

第五條　各設(she)區市中小企業主管(guan)部(bu)門負責(ze)系(xi)統推(tui)進本地區集(ji)群的(de)培育工作，建立(li)健全集(ji)群統計監測工作機制，協助做好集(ji)群申報、初(chu)審(shen)和(he)跟蹤管(guan)理等工作。

第六條(tiao)　各(ge)級中(zhong)小企(qi)業主(zhu)管部門重點圍繞以下方面開展集群(qun)培育工：

（一）提升集(ji)群(qun)(qun)主導(dao)產業(ye)優勢。精準定位集(ji)群(qun)(qun)主導(dao)產業(ye)，有針對性地固鏈強鏈補鏈延(yan)鏈，暢通(tong)集(ji)群(qun)(qun)協作(zuo)網(wang)絡，增(zeng)強專(zhuan)業(ye)化配套能(neng)力(li)，強化質(zhi)量品牌建(jian)設，發揮龍頭(tou)企(qi)業(ye)帶動作(zuo)用(yong)，促(cu)進大中小企(qi)業(ye)協同發展，加強優質(zhi)中小企(qi)業(ye)梯度培育，支持(chi)集(ji)群(qun)(qun)參與(yu)先(xian)進制造業(ye)集(ji)群(qun)(qun)的(de)培育和建(jian)設。

（二(er)）激(ji)發(fa)集群(qun)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力。構建多(duo)層次集群(qun)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺，集成和開(kai)放創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)基礎設施和服務資(zi)源，推動集群(qun)與大型(xing)企(qi)業(ye)、高等(deng)院校和科研(yan)院所建立穩定的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合作機制(zhi)，開(kai)展主導產業(ye)大中小企(qi)業(ye)融通創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、共性(xing)技術產學(xue)研(yan)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，強化知識產權運(yun)用和標準(zhun)研(yan)制(zhi)。

（三）推(tui)進集(ji)(ji)(ji)群(qun)數字(zi)化(hua)升級。加強集(ji)(ji)(ji)群(qun)新型(xing)信息基礎設施建設，建立健全(quan)工業互聯(lian)網安全(quan)和數據安全(quan)保(bao)障體系，推(tui)動先進安全(quan)應急裝(zhuang)備應用，搭建資源共享(xiang)和管理平臺，提(ti)升集(ji)(ji)(ji)群(qun)數字(zi)化(hua)管理水平。引(yin)導(dao)集(ji)(ji)(ji)群(qun)企業運用中小(xiao)企業數字(zi)化(hua)轉型(xing)指南及(ji)評測指標，推(tui)廣智能制(zhi)造裝(zhuang)備、標準和系統解(jie)決方案，深(shen)化(hua)工業互聯(lian)網、工業軟(ruan)件集(ji)(ji)(ji)成(cheng)應用，提(ti)高數字(zi)化(hua)轉型(xing)水平。

（四）加快集群(qun)綠色(se)(se)低(di)(di)碳轉型。優化集群(qun)能(neng)源(yuan)消費結構，推廣清潔能(neng)源(yuan)應(ying)用，開(kai)展節能(neng)改(gai)(gai)造和綠色(se)(se)低(di)(di)碳技術改(gai)(gai)造，強化資(zi)源(yuan)綜合利用與污(wu)染防(fang)治，完善綠色(se)(se)制造體系。

（五）深(shen)化集(ji)群(qun)開(kai)放合(he)作。支持集(ji)群(qun)積(ji)極參與“一(yi)帶一(yi)路”建設，深(shen)化人才、技術、資(zi)本、資(zi)源等合(he)作，以集(ji)群(qun)為單位參與國際合(he)作機(ji)制和交(jiao)流活動，建立貿(mao)易投資(zi)合(he)作境外(wai)安全風險防控(kong)機(ji)制。

（六）提升(sheng)集(ji)(ji)群(qun)(qun)治理和服務(wu)(wu)(wu)能力。加強(qiang)集(ji)(ji)群(qun)(qun)公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)體(ti)系建(jian)設(she)，豐富服務(wu)(wu)(wu)內容(rong)，提升(sheng)服務(wu)(wu)(wu)質量，強(qiang)化服務(wu)(wu)(wu)考核，建(jian)立“共(gong)(gong)商、共(gong)(gong)建(jian)、共(gong)(gong)享、共(gong)(gong)贏(ying)”的集(ji)(ji)群(qun)(qun)治理機(ji)制(zhi)，強(qiang)化安全生產意識和中小企業合法權(quan)益保護。統籌(chou)規劃集(ji)(ji)群(qun)(qun)發展，制(zhi)定集(ji)(ji)群(qun)(qun)培育方案，明(ming)確發展目標和工作措施(shi)。

第七條　設區市(shi)中小企業(ye)主管部門立足本地區特色資(zi)源和產業(ye)基(ji)礎，制定和完善集(ji)群發(fa)展規劃和專(zhuan)項扶持政策(ce)，加(jia)大引導(dao)，加(jia)強服務，著力構建“龍(long)頭企業(ye)+配套企業(ye)”生態圈(quan)，積極支持集(ji)群融入“一鏈一策(ce)”重點產業(ye)鏈建設，推(tui)動產業(ye)集(ji)中集(ji)聚高(gao)質量(liang)發(fa)展。

第(di)八條(tiao)　各級中小企業(ye)主管部(bu)門加(jia)強對集(ji)群的財政(zheng)、金(jin)融、產業(ye)、創新、土地、人才等政(zheng)策(ce)支(zhi)持，落(luo)實好各類(lei)惠(hui)企政(zheng)策(ce)，加(jia)強對集(ji)群參與重大項目的支(zhi)持力度，推動各類(lei)產業(ye)投(tou)資基金(jin)加(jia)大對集(ji)群的投(tou)資力度，營(ying)造穩定公平透明可預(yu)期的營(ying)商環境。

第九條　各(ge)級中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)主管部門充分(fen)發揮集群運營管理機構(gou)、龍頭企業(ye)、商協會、專業(ye)機構(gou)、各(ge)級中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)公共(gong)服(fu)務示(shi)范平臺和小(xiao)(xiao)型微(wei)型企業(ye)創業(ye)創新示(shi)范基地作(zuo)用，及(ji)時掌握集群發展情況，不斷完善提升(sheng)集群服(fu)務體(ti)系。

第十條　設區市中(zhong)小企業主管部門及時總結集(ji)(ji)群在提升(sheng)創(chuang)新、服務(wu)、數字化、綠(lv)色(se)化和(he)國際化水(shui)平(ping)，以及推動(dong)產業鏈供應(ying)鏈協同(tong)發展的經驗做法，開展集(ji)(ji)群典型實(shi)踐案例(li)和(he)優(you)秀集(ji)(ji)群品牌(pai)宣(xuan)傳。

第(di)十一條(tiao)　集群認定堅持申報(bao)自愿(yuan)、公開透明、以評(ping)促(cu)建、持續提升、跟(gen)蹤監測、動態調整的(de)原則，省經濟和信息(xi)化廳與設區市中(zhong)小企業主管(guan)部門分(fen)工負責(ze)，統籌(chou)開展，有序推進。

第(di)十二(er)條(tiao)　申(shen)報(bao)(bao)認(ren)定的集(ji)群應(ying)在縣級區劃(hua)范圍內，由所(suo)在地縣（市、區）中小企業(ye)主(zhu)管部門作為申(shen)報(bao)(bao)主(zhu)體(ti)。申(shen)報(bao)(bao)國家級集(ji)群，需先被認(ren)定為省(sheng)級集(ji)群。

第十(shi)三條　設(she)區市中小企(qi)業主管部(bu)門負(fu)責對集(ji)群申報進行受理、初審和實地(di)核(he)查(cha)，在符合認定標準（見附(fu)件）的基礎(chu)上，擇優(you)推薦至省經濟(ji)和信(xin)息化廳。

第十四(si)條(tiao)　省經濟和信(xin)息化廳(ting)(ting)對(dui)設區市中(zhong)小企業主管部門推薦(jian)的(de)集(ji)(ji)群(qun)(qun)申報材(cai)料進(jin)行復審(shen)(shen)（包括實地抽查(cha)），根(gen)據專家評審(shen)(shen)結(jie)果，擇(ze)優形成(cheng)集(ji)(ji)群(qun)(qun)名單，經征(zheng)求機關業務處室(shi)局(ju)意(yi)見，廳(ting)(ting)黨組會(hui)研究，公(gong)示無(wu)異議的(de)，確(que)定為(wei)“安徽省中(zhong)小企業特色產業集(ji)(ji)群(qun)(qun)”，并(bing)在省經濟和信(xin)息化廳(ting)(ting)門戶(hu)網站(zhan)公(gong)布(bu)。

第十五條(tiao)　集群(qun)有(you)效(xiao)期(qi)為三年。有效期(qi)滿后，由省經濟和信(xin)息(xi)化廳組織(zhi)開(kai)展復(fu)核(he)(he)工作，并考核(he)(he)集群三年發展規(gui)劃目標完(wan)成情(qing)況，復(fu)核(he)(he)通過的有效期(qi)延長三年。

第(di)十(shi)六條　集(ji)群(qun)實施(shi)年度(du)報(bao)告(gao)制度(du)。設區(qu)市(shi)中(zhong)小企業主(zhu)管(guan)部(bu)門加強(qiang)對(dui)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)執行情況、目標進展(zhan)(zhan)、工作經(jing)驗、問題與(yu)改進措施(shi)等進行持續跟蹤(zong)，并(bing)組織集(ji)群(qun)于每年3月30日前填報(bao)集(ji)群(qun)上一(yi)年度(du)有關工作開展(zhan)(zhan)情況，報(bao)送至省經(jing)濟和(he)信息化廳。省經(jing)濟和(he)信息化廳對(dui)集(ji)群(qun)培育發(fa)展(zhan)(zhan)情況開展(zhan)(zhan)監測監督(du)。

第(di)十七條(tiao)　已認(ren)定的集群如發(fa)生(sheng)以下情形之一的，撤銷(xiao)其(qi)稱(cheng)號：

（一(yi)）有效期滿未申請復核或經復核未通過的(de)；

（二）發現(xian)虛假申報或存(cun)在違法違規行為的；

（三）未及時報送集群年度培育情況(kuang)信息表，不(bu)接受、不(bu)配合監測監督(du)工作的；

（四(si)）集(ji)群(qun)發生(sheng)主導產業、空間范圍、運營(ying)管理機構變更等重(zhong)大變動未及(ji)時更新報備的；

（五）集群企業發生較大及以上(shang)安全(quan)、質量和環境污染(ran)等事故，重(zhong)(zhong)大及以上(shang)網絡安全(quan)事件(jian)和數據安全(quan)事件(jian)，以及偷稅(shui)漏稅(shui)、違法違規、嚴重(zhong)(zhong)失信和其它重(zhong)(zhong)大問題的行為(wei)。

第十八條　本辦(ban)法由安徽省經濟和(he)信息化廳(ting)負(fu)責解(jie)釋。

第(di)十(shi)九條　本辦法自發布之日(ri)起實施(shi)。

附件(jian)

安徽省中小企業特色產業集群（以下簡稱集群）認定須(xu)滿足以下八(ba)方面指標。同時，集群企業近(jin)三年(nian)未發(fa)生較大及(ji)(ji)以上安全、質量和(he)環境污染(ran)等事故，重(zhong)大及(ji)(ji)以上網絡安全事件(jian)和(he)數據安全事件(jian)，以及(ji)(ji)偷稅漏(lou)稅、違法違規、嚴重(zhong)失信和(he)其它重(zhong)大問題的行為。

一、具有較強核心(xin)競爭力

集群(qun)主導產(chan)(chan)業為所在縣域(yu)的支柱或特色產(chan)(chan)業，符(fu)合國家、安徽省產(chan)(chan)業政策和行(xing)業發(fa)展(zhan)(zhan)規劃要求(qiu)，發(fa)展(zhan)(zhan)水平位居細分(fen)領域(yu)安徽省前列，有較高(gao)的集群(qun)品牌知名度；占地面(mian)積一般不超過100平方公里，近三年(nian)產(chan)(chan)值均在30億元以(yi)上，中小企業產(chan)(chan)值占集群(qun)總產(chan)(chan)值70%以(yi)上，主導產(chan)(chan)業占集群(qun)總產(chan)(chan)值比(bi)例高(gao)于(yu)70%，產(chan)(chan)值年(nian)均增速高(gao)于(yu)8%。

二、優(you)質中小企(qi)業梯度(du)培育成效顯(xian)著

集(ji)群持續開(kai)展(zhan)優質中小(xiao)企(qi)業(ye)梯度培育工(gong)作(zuo)，擁有不少于1家主導產業(ye)的制造(zao)業(ye)單項(xiang)冠軍企(qi)業(ye)或專(zhuan)精特新(xin)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)，或者不少于10家專(zhuan)精特新(xin)中小(xiao)企(qi)業(ye)、創新(xin)型中小(xiao)企(qi)業(ye)和國家級(ji)高新(xin)技術企(qi)業(ye)。

三、產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)協作高效

集群產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)布(bu)局合理，產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下游(you)企業(ye)(ye)產(chan)供銷一(yi)體化協同(tong)協作機(ji)制較(jiao)完(wan)善，建(jian)立了通用生(sheng)產(chan)設備(bei)、物流、倉儲、人力、設計等共享機(ji)制，產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)關鍵環節配套能力較(jiao)強。

四(si)、具有較強協同創(chuang)新能力

集群重視研發(fa)持續投入(ru)，近(jin)三年(nian)(nian)中(zhong)小企(qi)業(ye)研發(fa)經費年(nian)(nian)均增(zeng)長高(gao)于(yu)8%；統(tong)籌建立了多(duo)元創(chuang)新(xin)(xin)平臺，與大(da)型企(qi)業(ye)、高(gao)校(xiao)和(he)科研院所創(chuang)新(xin)(xin)合作(zuo)緊密，大(da)中(zhong)小企(qi)業(ye)融通(tong)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)產(chan)(chan)學研協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)機制完善(shan)；積(ji)極參加主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)的(de)標準制修訂工作(zuo)；突破了一批主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)的(de)關鍵核心技(ji)術，有(you)效發(fa)明專(zhuan)利(li)年(nian)(nian)均增(zeng)長率(lv)不低于(yu)12%，每萬人有(you)效發(fa)明專(zhuan)利(li)擁有(you)量(liang)不低于(yu)12個。

五、數字化轉型效果明(ming)顯

集(ji)群新型信(xin)息基礎設施建設水平較高，數(shu)(shu)字(zi)化(hua)裝備和系(xi)統應(ying)(ying)(ying)用廣泛，引入跨企(qi)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)解決方案、評估和診斷等服務；“用云上平臺”成(cheng)效顯著，工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網平臺應(ying)(ying)(ying)用普及率不低于12%，工(gong)(gong)業(ye)(ye)軟(ruan)件應(ying)(ying)(ying)用率穩步提升(sheng)，實現集(ji)群企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)要生產數(shu)(shu)據聯通；開(kai)展(zhan)主導產業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)新模(mo)式新業(ye)(ye)態探(tan)索(suo)，建立健全(quan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網安(an)全(quan)和數(shu)(shu)據安(an)全(quan)保(bao)障體系(xi)。

六、具有較高(gao)綠色化發(fa)展水(shui)平

集群能源(yuan)消費結(jie)構合理(li)，二氧化碳排放(fang)量強度持續下降(jiang)，資(zi)源(yuan)利用效(xiao)率較高(gao)，污染物(wu)排放(fang)治理(li)有效(xiao)，建立了綠(lv)色低碳服務機制；屬(shu)于高(gao)耗能行業(ye)(ye)的集群，能效(xiao)水平優于行業(ye)(ye)基(ji)準(zhun)值；屬(shu)于高(gao)用水行業(ye)(ye)的集群，水效(xiao)水平優于行業(ye)(ye)基(ji)準(zhun)值。

七、積極參與產業開放合作

集群參與(yu)主導產業國際(ji)合(he)(he)作機制或交(jiao)流(liu)活動，深化與(yu)長三角(jiao)等(deng)(deng)區(qu)域合(he)(he)作，開展技術、管理、人才或資本等(deng)(deng)方(fang)面交(jiao)流(liu)合(he)(he)作，通過設(she)置(zhi)海外分支機構等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，推動產品和服務對(dui)外貿(mao)易快速(su)發展。

八(ba)、具有較強治理和(he)服務(wu)能力(li)

集群(qun)設立(li)管委會等運營管理(li)機(ji)構，建立(li)了完善的中小企業(ye)公共服務(wu)體系和專業(ye)化的集群(qun)發展促進(jin)機(ji)制(zhi)；促進(jin)中小企業(ye)發展政策(ce)宣(xuan)貫實現集群(qun)全覆蓋，確保惠企政策(ce)受益主體清晰(xi)了解、應享(xiang)(xiang)盡享(xiang)(xiang)；依照本(ben)辦法第(di)二章第(di)六條，制(zhi)定未來三(san)年發展規劃，發展目標要清晰(xi)、可(ke)考核，工作(zuo)措施要完整(zheng)、針(zhen)對性強(qiang)、切實可(ke)行(xing)。