為(wei)全面貫徹黨的二十大精神，進(jin)一(yi)步強化(hua)企業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位，支持引導企業(ye)(ye)加大研發(fa)投(tou)入，分擔企業(ye)(ye)科(ke)研經營風(feng)險，激發(fa)企業(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力(li)，促進(jin)科(ke)技(ji)資(zi)源開放共(gong)享，省(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)(ting)會同省(sheng)財政廳(ting)(ting)研究制定了《安徽省(sheng)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)券管理辦法(fa)（試行(xing)）》。現印發(fa)給你們(men)，請(qing)結(jie)合(he)工作實際遵(zun)照執行(xing)。

第一章(zhang)   總則

第一(yi)條(tiao)（目的）   為貫徹(che)落實《國(guo)務院關于(yu)強(qiang)化實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)深入發(fa)展(zhan)的意(yi)(yi)見(jian)》《國(guo)務院關于(yu)國(guo)家重大科(ke)(ke)研基礎設施和大型科(ke)(ke)研儀器向(xiang)社會(hui)開(kai)放的意(yi)(yi)見(jian)》《長三(san)角科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)共(gong)同體建設發(fa)展(zhan)規劃》《安徽省(sheng)科(ke)(ke)學(xue)技術(shu)進(jin)(jin)步條(tiao)例(li)》《安徽省(sheng)促(cu)進(jin)(jin)科(ke)(ke)技成果轉化條(tiao)例(li)》，深化科(ke)(ke)技經(jing)費管理制度改(gai)革，促(cu)進(jin)(jin)科(ke)(ke)技成果轉移轉化，分擔科(ke)(ke)研經(jing)營(ying)風險(xian)，推進(jin)(jin)科(ke)(ke)技資源開(kai)放共(gong)享，進(jin)(jin)一(yi)步激發(fa)企業(ye)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)活力，決(jue)定省(sheng)市(shi)聯動推廣應用科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)券（以下簡稱(cheng)創(chuang)(chuang)新(xin)券）。

第(di)二條（定義(yi)）   本辦法所(suo)稱創(chuang)新券，是指利用(yong)省市財(cai)政(zheng)科(ke)技資(zi)金(jin)，支持企業(ye)開(kai)展(zhan)研發活動(dong)、建立研發機構、分擔科(ke)研經營風險、購買(mai)技術創(chuang)新專業(ye)服務的制度安排(pai)。鼓勵創(chuang)新券采(cai)用(yong)電子券形式(shi)，由企業(ye)申領(ling)和使(shi)用(yong)。

第三條（原則）   創新券使用和管理應遵循“省市協同、以市為主、服務多樣、便捷好用”的基本原則。

第二章(zhang)   組織實施(shi)

第四條（總體(ti)運行(xing)模(mo)式）   省(sheng)(sheng)科技廳(ting)、省(sheng)(sheng)財(cai)政廳(ting)共(gong)同(tong)組織實施創(chuang)新券(quan)工作，各市(shi)向(xiang)企(qi)業(ye)直接發放(fang)(fang)創(chuang)新券(quan)，省(sheng)(sheng)本級(ji)不直接向(xiang)企(qi)業(ye)發放(fang)(fang)創(chuang)新券(quan)。省(sheng)(sheng)財(cai)政對發放(fang)(fang)省(sheng)(sheng)本級(ji)重點支(zhi)持(chi)方向(xiang)創(chuang)新券(quan)的市(shi)，給予一定比(bi)例的資金補貼(tie)，省(sheng)(sheng)財(cai)政補貼(tie)資金2024年度起兌現(xian)。

第五條（部(bu)門職責(ze)）   省(sheng)科(ke)技廳負責(ze)制(zhi)定創(chuang)新券政策，年度(du)預算(suan)編制(zhi)，管(guan)(guan)理和監督(du)創(chuang)新券使用(yong)。省(sheng)財(cai)政廳負責(ze)統籌(chou)安(an)排資金和預算(suan)下(xia)達，開(kai)展(zhan)財(cai)會監督(du)和組織指(zhi)導績效管(guan)(guan)理工作。

第六條（具(ju)體(ti)運行模式）   省科(ke)技廳(ting)(ting)、省財政廳(ting)(ting)委托一家(jia)省科(ke)技廳(ting)(ting)直屬事業(ye)單位(wei)具(ju)體(ti)負責省創(chuang)(chuang)新券(quan)管(guan)(guan)理與服(fu)(fu)務工作(zuo)。各(ge)市(shi)科(ke)技、財政行政部門共同制定本地創(chuang)(chuang)新券(quan)具(ju)體(ti)管(guan)(guan)理辦法，包(bao)括主(zhu)要用(yong)途、使(shi)用(yong)單位(wei)、服(fu)(fu)務機構、保障條件、支(zhi)持比例及額度、工作(zuo)程序、管(guan)(guan)理監督等內容。鼓(gu)勵有(you)條件的(de)(de)市(shi)設立(li)創(chuang)(chuang)新券(quan)服(fu)(fu)務線上平臺，不斷優(you)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務流程，提高服(fu)(fu)務效率(lv)，積(ji)極探(tan)索“免申即享”“即申即享”的(de)(de)服(fu)(fu)務模式。鼓(gu)勵市(shi)根據實際，深化(hua)(hua)科(ke)技經費(fei)使(shi)用(yong)制度改革，對(dui)企業(ye)自主(zhu)開展(zhan)的(de)(de)技術(shu)創(chuang)(chuang)新活動(dong)采用(yong)創(chuang)(chuang)新券(quan)實行普惠性政策支(zhi)持。鼓(gu)勵市(shi)創(chuang)(chuang)新券(quan)積(ji)極加入長三(san)角范(fan)圍的(de)(de)互(hu)聯互(hu)通。各(ge)市(shi)可通過政府購買(mai)服(fu)(fu)務等方式委托第三(san)方機構承(cheng)擔推廣(guang)應用(yong)過程服(fu)(fu)務與監管(guan)(guan)工作(zuo)。

第(di)三章   使用(yong)單位和支持額度

第七條   研發(fa)活動清(qing)零支(zhi)(zhi)持方向使用單(dan)(dan)位為注冊在本省(sheng)，年度(du)主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務收(shou)入(ru)1億元以上無(wu)研發(fa)活動的規上制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。已清(qing)零企(qi)業(ye)(ye)(ye)可憑券向市領(ling)取研發(fa)投入(ru)費用總額(e)的一定比例補貼資(zi)金（每家(jia)清(qing)零企(qi)業(ye)(ye)(ye)只補貼一次(ci)且不(bu)超過30萬元）。首次(ci)企(qi)業(ye)(ye)(ye)名單(dan)(dan)以皖科企(qi)秘〔2023〕180號文中(zhong)2021年度(du)主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務收(shou)入(ru) 1億元以上無(wu)研發(fa)活動的規上制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)名單(dan)(dan)為參考并經(jing)市科技(ji)局核(he)準，以后年度(du)的支(zhi)(zhi)持名單(dan)(dan)由省(sheng)科技(ji)廳另(ling)行通知。

第八條(tiao)   研發(fa)(fa)機構(gou)清(qing)零(ling)(ling)支(zhi)持方(fang)向使用單位為注冊在本省，年度主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務收入(ru)(ru)5億元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)無研發(fa)(fa)機構(gou)的規(gui)上(shang)(shang)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。已清(qing)零(ling)(ling)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可憑券(quan)向市領取研發(fa)(fa)機構(gou)投入(ru)(ru)費用總(zong)額(e)的一(yi)定比(bi)例補(bu)貼資金(jin)（每家清(qing)零(ling)(ling)企(qi)業(ye)(ye)(ye)只補(bu)貼一(yi)次且不(bu)超(chao)(chao)過(guo)60萬元(yuan)(yuan)）。首次企(qi)業(ye)(ye)(ye)名單以皖科(ke)企(qi)秘〔2023〕180號文(wen)中2021年度主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務收入(ru)(ru)5億元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)無研發(fa)(fa)機構(gou)的規(gui)上(shang)(shang)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)名單為參考并(bing)經市科(ke)技局(ju)核準，以后年度的支(zhi)持名單由省科(ke)技廳(ting)另行通(tong)知。同(tong)一(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研發(fa)(fa)活動清(qing)零(ling)(ling)方(fang)向支(zhi)持和研發(fa)(fa)機構(gou)清(qing)零(ling)(ling)方(fang)向支(zhi)持享受補(bu)貼資金(jin)合計不(bu)超(chao)(chao)過(guo)60萬元(yuan)(yuan)。

第九(jiu)條   科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)(fu)務(wu)支(zhi)(zhi)持(chi)方向使用單位為注冊在本省(sheng)，有(you)效(xiao)期內的(de)(de)(de)高(gao)新技(ji)術企業(ye)。企業(ye)可憑券向市領取實際支(zhi)(zhi)出(chu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費一定比例的(de)(de)(de)補貼(tie)資(zi)金（每年每家不超過30萬元）。納入省(sheng)本級(ji)科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)(fu)務(wu)補貼(tie)的(de)(de)(de)12個險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)(zhong)為：產(chan)品研發責任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、關(guan)鍵研發設(she)備保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、企業(ye)財產(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)品責任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)品質(zhi)量保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、董事(shi)會監事(shi)會高(gao)級(ji)管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)職業(ye)責任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、雇主責任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、高(gao)管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)和關(guan)鍵研發人(ren)(ren)員(yuan)團體(ti)健(jian)康(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、環境污染責任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、專利保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、小額貸款保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、項目投資(zi)損失保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)。根據科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)(fu)務(wu)補貼(tie)政策試(shi)行情況，適時(shi)調整完善納入省(sheng)本級(ji)補貼(tie)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)(zhong)。

第十條   購(gou)買科(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)務支(zhi)持方向使用單位(wei)為注(zhu)冊在本(ben)省(sheng)，有效期內(nei)的(de)高新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)（上年(nian)度(du)主營(ying)業(ye)務收入在2億元(yuan)以下）、上年(nian)度(du)或(huo)本(ben)年(nian)度(du)國家科(ke)技(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)業(ye)。企(qi)業(ye)可(ke)憑券向當(dang)地(di)科(ke)技(ji)(ji)部(bu)門(men)認可(ke)的(de)各(ge)級各(ge)類科(ke)研院所、高等(deng)學校、科(ke)技(ji)(ji)創新服(fu)(fu)務平臺(tai)（含共(gong)建(jian)單位(wei)）、重點實驗室（工(gong)程技(ji)(ji)術研究中心）等(deng)服(fu)(fu)務機(ji)構購(gou)買檢驗檢測、大型(xing)儀器設(she)備(bei)共(gong)享(xiang)、技(ji)(ji)術研發服(fu)(fu)務。各(ge)市要積極采取技(ji)(ji)術合同(tong)認定等(deng)措施做好購(gou)買科(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)務項目的(de)認定審核工(gong)作，并依據服(fu)(fu)務訂單金額給予不超(chao)過50%的(de)補貼（每家企(qi)業(ye)每年(nian)不超(chao)過30萬元(yuan)），可(ke)自(zi)行(xing)選擇企(qi)業(ye)兌(dui)付或(huo)機(ji)構兌(dui)付模式。鼓(gu)勵各(ge)市科(ke)技(ji)(ji)部(bu)門(men)支(zhi)持全國范圍內(nei)的(de)優秀服(fu)(fu)務機(ji)構給本(ben)地(di)企(qi)業(ye)提供科(ke)技(ji)(ji)創新服(fu)(fu)務。

省(sheng)本(ben)級重點(dian)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)研發(fa)活動(dong)清零、研發(fa)機構清零、科(ke)技保險(xian)服務、購買科(ke)技服務四個(ge)方(fang)向(xiang)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)，對(dui)(dui)發(fa)放上述創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)的(de)市(shi)給(gei)予一定比例的(de)資(zi)金補(bu)(bu)貼(tie)，每個(ge)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)方(fang)向(xiang)資(zi)金補(bu)(bu)貼(tie)比例最高(gao)20%，每個(ge)市(shi)每年資(zi)金補(bu)(bu)貼(tie)合計(ji)最高(gao)1000萬元，其中對(dui)(dui)皖北地(di)區每個(ge)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)方(fang)向(xiang)資(zi)金補(bu)(bu)貼(tie)標準及每年資(zi)金補(bu)(bu)貼(tie)合計(ji)標準提高(gao)20%，省(sheng)補(bu)(bu)助金額以當年度(du)預算資(zi)金總額為限，由市(shi)統籌(chou)用于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)推廣應(ying)用工作。同(tong)時鼓勵(li)各(ge)市(shi)圍(wei)繞企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)各(ge)個(ge)環節設立(li)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)其他不(bu)同(tong)方(fang)向(xiang)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)。根據創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)政策試行情況，適時調整完善省(sheng)本(ben)級重點(dian)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)方(fang)向(xiang)。

第四章   領取和兌付

第十一(yi)條（領(ling)取和兌(dui)付(fu)）   創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)使用(yong)(yong)(yong)單(dan)位須提(ti)交相關資料(liao)領(ling)取創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)，可一(yi)次(ci)(ci)申領(ling)，分次(ci)(ci)使用(yong)(yong)(yong)。各(ge)市要簡化審(shen)核(he)流程，不(bu)額外設(she)置(zhi)發(fa)放障(zhang)礙(ai)，提(ti)高申領(ling)門(men)檻。各(ge)市可根(gen)據(ju)實際設(she)置(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)使用(yong)(yong)(yong)有效期限(xian)，不(bu)得逾期使用(yong)(yong)(yong)。各(ge)市依(yi)據(ju)服(fu)務機構和企業提(ti)供的經(jing)認定技術合同、發(fa)票、服(fu)務結果(guo)憑證（如研發(fa)投入(ru)和研發(fa)機構投入(ru)佐證材(cai)料(liao)、查(cha)新(xin)報告、檢驗檢測(ce)報告）等關鍵證明材(cai)料(liao)開(kai)展審(shen)核(he)、兌(dui)付(fu)，兌(dui)付(fu)時間由各(ge)市自行安排(pai)。

省(sheng)本級(ji)給(gei)予發(fa)(fa)放四個重點支持(chi)方向創(chuang)新券(quan)的市資(zi)金補貼(tie)，原(yuan)則上每(mei)年6月底前(qian)兌現(xian)，具體兌現(xian)要求屆(jie)時另(ling)發(fa)(fa)通知。

第五章   管理與監(jian)督(du)

第十二條（監督檢查） 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣、重復使用，申領、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關聯交易，服務內容不得轉包，不得與其他科技計劃項目重復資助。創新券管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，科技部門組織對一定比例創新券使用情況進行監督檢查。企業和服務機構應當積極配合監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或有弄虛作假行為經查實的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位納入有關科技信用記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十三條(tiao)（績(ji)效(xiao)評價(jia)）   為(wei)提高財政(zheng)資(zi)金(jin)使用效(xiao)益，科技部(bu)門、財政(zheng)部(bu)門組織對創新券資(zi)金(jin)支出進(jin)行(xing)績(ji)效(xiao)評價(jia)，績(ji)效(xiao)評價(jia)結(jie)果作為(wei)改進(jin)預(yu)算管(guan)理和安排以后年度預(yu)算的重要依據。

第十四條（審(shen)計監(jian)(jian)察）   創新券資金(jin)的(de)(de)安排(pai)、撥付、使用和(he)管理，依法接受(shou)審(shen)計機(ji)關(guan)(guan)的(de)(de)審(shen)計和(he)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)(guan)的(de)(de)監(jian)(jian)察，并主動接受(shou)社(she)會的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)。

第六章(zhang)   附(fu)則

第十(shi)五條（本省各市）   各市根據本辦(ban)(ban)法制定或修訂各自(zi)轄區內的創(chuang)新券管理辦(ban)(ban)法。

第十六(liu)條（實施日期）   本辦法(fa)由省科技廳、省財政(zheng)廳負責解釋，自(zi)印發(fa)之日試行。