創新是引(yin)領發(fa)展的(de)第一動(dong)力。黨的(de)二(er)十(shi)大(da)報告指(zhi)出，堅持(chi)(chi)創新在我國現代化(hua)建設全局中的(de)核(he)心地位(wei),強化(hua)企業科技創新主體(ti)地位(wei)。近年來，研發(fa)費用加計扣(kou)除政策持(chi)(chi)續優化(hua)完(wan)善，呈(cheng)現出(chu)年年加(jia)力(li)、步(bu)(bu)步(bu)(bu)擴圍(wei)、層層遞進的(de)特點，對支持企(qi)業投入研發、鼓勵科(ke)技(ji)創(chuang)新起(qi)到重(zhong)要作(zuo)(zuo)用。為堅決貫徹(che)落實黨中央、國務(wu)院(yuan)決策部署，稅務(wu)部門(men)、科(ke)技(ji)部門(men)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)貫徹(che)落實工作(zuo)(zuo)，充(chong)分發揮(hui)部門(men)合力，推動政策紅(hong)利精準高(gao)效(xiao)直達創(chuang)新經營主體(ti)。

2018年，稅務總局所得稅司(si)聯合科技(ji)部政策(ce)(ce)法規與創(chuang)新體(ti)系建設司(si)首次發布《研發費用加(jia)計扣除(chu)政策(ce)(ce)執行指引（1.0版）》，從政策概述、主要(yao)內容(rong)、核算要(yao)求、備(bei)案和申報管(guan)理等方面(mian)對研發費用加計扣除政(zheng)策進行了全面(mian)解讀，在指導基層稅務人員準確理解把握政(zheng)策，幫助企(qi)業及時、充(chong)分、準確享受政(zheng)策紅利等方面(mian)發揮了積極作(zuo)用。

為全面落實學習貫徹習近(jin)平新時(shi)代中國特(te)色社會主義思想主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要(yao)求，稅務總局(ju)所得稅司(si)聯合科技(ji)部(bu)政策法規與創新體系建(jian)設司(si)對現行研發費用(yong)加計扣除相關政策進行全面梳理，編寫了《研發費(fei)用加計扣除政策執行指(zhi)引(yin)（2.0版）》，力求全(quan)方(fang)位、多維(wei)度、深層次(ci)、更(geng)精煉展示政策要義。

2.0版指(zhi)引按照“實(shi)用性、全面性、專業性”的(de)原則編寫，旨在政(zheng)策查(cha)詢(xun)更(geng)加便捷、成文體系更(geng)加完善、文字表述(shu)更(geng)加專業，為企業提(ti)供“菜(cai)單式”政(zheng)策查(cha)詢(xun)服(fu)務。2.0版指(zhi)引主要(yao)有以下四方(fang)面的(de)特征：

一(yi)是注(zhu)重體系化，展現政策要義“一(yi)覽無余(yu)”。2.0版指引(yin)將1.0版指引(yin)中分(fen)散的政策(ce)要(yao)(yao)點(dian)進(jin)一步整合(he)，并以“模塊化”的形(xing)式展現(xian)“研發(fa)活(huo)動界(jie)定”“研發(fa)項目管理”“政策(ce)主要(yao)(yao)內容”“研發(fa)費用(yong)核算(suan)要(yao)(yao)求”“申(shen)報和后續管理”等內容，力求系(xi)統(tong)性、深(shen)層次展現(xian)政策(ce)要(yao)(yao)義。

二是(shi)注(zhu)重實用(yong)性(xing)，力求(qiu)政策內容“一目了(le)然”。2.0版指引以(yi)“通用政(zheng)策(ce)+口徑比較+流程解讀+稅(shui)務(wu)處理”等(deng)多種形式(shi)展現(xian)政(zheng)策(ce)內容，邏輯清(qing)晰，一目了然，力求(qiu)讓納稅(shui)人和基層稅(shui)務(wu)人員更加(jia)(jia)便捷查詢、理解政(zheng)策(ce)，更加(jia)(jia)準確適(shi)用政(zheng)策(ce)。

三是注重全面性(xing)，剖(pou)析政(zheng)策要(yao)點“一清二楚”。2.0版指引(yin)根(gen)據最新文件(jian)要(yao)求(qiu)，對研發活動界定、研發項目管(guan)理(li)、費用(yong)核算要(yao)求(qiu)、申報和(he)后(hou)續管(guan)理(li)等(deng)進行了全面介紹，能有效幫助(zhu)(zhu)基層稅務人(ren)員正確理(li)解和(he)把握政(zheng)策執行有關要(yao)求(qiu)，幫助(zhu)(zhu)納稅人(ren)依法依規享(xiang)受研發費用(yong)加(jia)計(ji)扣除政(zheng)策。

四是注重專業性，助企業創新“一臂之(zhi)力(li)”。2.0版指(zhi)引(yin)加(jia)強對(dui)(dui)研發(fa)活(huo)(huo)(huo)動(dong)界定與(yu)(yu)研發(fa)項目(mu)管(guan)理(li)的(de)解(jie)讀，專門(men)在第二章和第三(san)章中(zhong)增加(jia)了“研發(fa)活(huo)(huo)(huo)動(dong)邊界的(de)典型說(shuo)明(ming)”與(yu)(yu)“研發(fa)項目(mu)流程(cheng)管(guan)理(li)說(shuo)明(ming)”的(de)內容，從正(zheng)、反兩(liang)方面對(dui)(dui)研發(fa)活(huo)(huo)(huo)動(dong)與(yu)(yu)其他(ta)產業(ye)活(huo)(huo)(huo)動(dong)、其他(ta)科技(ji)活(huo)(huo)(huo)動(dong)的(de)邊界進行解(jie)讀，并對(dui)(dui)研發(fa)項目(mu)從立(li)項、實(shi)施、結(jie)題與(yu)(yu)資料等不(bu)同(tong)環節(jie)的(de)管(guan)理(li)要點(dian)予以說(shuo)明(ming)等。