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關于印發《2023年蕪湖市減輕企業負擔工作實施方案》的通知

發表(biao)時間：2023-06-29 11:23
市減輕企業負擔工作(zuo)領導小組(zu)成員單位：
現將《2023年蕪湖市減(jian)輕企業負(fu)擔(dan)工(gong)作實施方案(an)》印發給(gei)你們，請認真貫徹落(luo)實。
（聯系人及電話：柳鵬(peng)飛，3837181。）
蕪湖市減輕企業負擔工作領(ling)導小(xiao)組辦公室(shi)
2023年6月12日(ri)

2023年(nian)蕪(wu)湖市減(jian)輕企業負擔工作實施方案
為深入貫徹黨的二十(shi)大精神(shen)(shen)和中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議精神(shen)(shen)，進(jin)一步做好(hao)減輕企業(ye)負擔(dan)工(gong)作，根據(ju)省減輕(qing)企業負(fu)擔(dan)聯(lian)席會議部(bu)署，以及市(shi)委、市(shi)政府相關要(yao)求，結合我市實際，制定本實施(shi)方案。
一(yi)、目標任(ren)務(wu)
以(yi)習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想為指導(dao)，全面貫徹落實黨的(de)二十大精神，堅持穩(wen)中(zhong)求進工作總基(ji)調，完整、準確、全面貫徹新發(fa)展(zhan)理念，以(yi)制(zhi)造業(ye)提(ti)(ti)質降(jiang)本為主線，大力(li)(li)提(ti)(ti)振(zhen)市場(chang)(chang)信心，深入營造市場(chang)(chang)化、法治化、國際化一(yi)流營商環(huan)境(jing)，著(zhu)力(li)(li)打(da)通政(zheng)策堵(du)點(dian)、破除發(fa)展(zhan)痛點(dian)、解決經(jing)營難點(dian)，不(bu)斷提(ti)(ti)升企(qi)業(ye)管理服務水(shui)平(ping)，為促(cu)進經(jing)濟平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供有力(li)(li)支撐。
二、重點工(gong)作
1. 確保減稅降費(fei)政策落實。認真落實(shi)穩(wen)經濟(ji)一攬子政(zheng)策(ce)措施(shi)和(he)接(jie)續政(zheng)策(ce)，將符合條件(jian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)研發(fa)費(fei)(fei)用加(jia)計(ji)扣除(chu)比例(li)由(you)75%提高(gao)至100%，作(zuo)為(wei)制度性安排(pai)長期實(shi)施(shi)；繼續實(shi)施(shi)減(jian)征(zheng)(zheng)(zheng)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工商戶年應納(na)所(suo)得稅(shui)額不(bu)超過100萬(wan)元部(bu)分所(suo)得稅(shui)政(zheng)策(ce)、減(jian)征(zheng)(zheng)(zheng)殘(can)疾人(ren)就業(ye)(ye)保(bao)障金政(zheng)策(ce)、階(jie)段性降低失業(ye)(ye)保(bao)險費(fei)(fei)率政(zheng)策(ce)等。同(tong)時，將小(xiao)(xiao)規模納(na)稅(shui)人(ren)增值稅(shui)適用3%征(zheng)(zheng)(zheng)收率的(de)(de)(de)應稅(shui)銷售(shou)收入階(jie)段性降至1%，繼續對(dui)(dui)月銷售(shou)10萬(wan)元以下(xia)的(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)規模納(na)稅(shui)人(ren)免征(zheng)(zheng)(zheng)增值稅(shui)，對(dui)(dui)生產(chan)、生活性服務業(ye)(ye)納(na)稅(shui)人(ren)分別實(shi)施(shi)5%、10%增值稅(shui)加(jia)計(ji)抵(di)減(jian)。向中(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)征(zheng)(zheng)(zheng)收的(de)(de)(de)地(di)方水(shui)利建設基金繼續按90%征(zheng)(zheng)(zheng)收。繼續執行(xing)(xing)水(shui)土保(bao)持補(bu)償費(fei)(fei)按照現行(xing)(xing)收費(fei)(fei)標準80%收取(qu)。階(jie)段性降低藥(yao)品及醫療器械產(chan)品注(zhu)冊收費(fei)(fei)標準。
2. 加強要素保障力度(du)。推(tui)廣中(zhong)期流動(dong)資(zi)金貸(dai)款(kuan)(kuan)、無(wu)還(huan)本續貸(dai)等貸(dai)款(kuan)(kuan)產品(pin)和服務(wu)模(mo)式(shi)。鼓勵金融機構(gou)對短期償付壓(ya)力較大(da)但符合(he)支(zhi)(zhi)持(chi)條(tiao)件的企業(ye)(ye)或項目，在(zai)風險可控、自(zi)主(zhu)協商的基礎上(shang)，予(yu)(yu)以貸(dai)款(kuan)(kuan)展(zhan)期、調(diao)整還(huan)款(kuan)(kuan)安(an)(an)排等支(zhi)(zhi)持(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)各(ge)地(di)繼續安(an)(an)排續貸(dai)過(guo)(guo)橋資(zi)金，簡化辦理(li)流程，降低轉貸(dai)費率(lv)。推(tui)廣“畝均(jun)(jun)英(ying)雄(xiong)貸(dai)”等金融服務(wu)模(mo)式(shi)，對畝均(jun)(jun)效益A類企業(ye)(ye)可給予(yu)(yu)純(chun)信用(yong)(yong)貸(dai)款(kuan)(kuan)，對“畝均(jun)(jun)英(ying)雄(xiong)白名(ming)單”企業(ye)(ye)可給予(yu)(yu)中(zhong)長期貸(dai)款(kuan)(kuan)支(zhi)(zhi)持(chi)。在(zai)不改變(bian)土(tu)(tu)(tu)地(di)用(yong)(yong)途前(qian)提下(xia)，對符合(he)城(cheng)鄉規劃(hua)、環保等要求的工業(ye)(ye)項目，通過(guo)(guo)擴大(da)生產性用(yong)(yong)房(fang)、廠房(fang)加(jia)層、建(jian)設高(gao)標準廠房(fang)、廠區改造、內部用(yong)(yong)地(di)整理(li)及地(di)下(xia)空間利(li)用(yong)(yong)等途徑，提高(gao)土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)率(lv)和增加(jia)容(rong)積率(lv)的，不再增收(shou)土(tu)(tu)(tu)地(di)價款(kuan)(kuan)。鼓勵各(ge)地(di)推(tui)進大(da)用(yong)(yong)戶(hu)直供氣，落實用(yong)(yong)氣量價掛鉤政策。持(chi)續深化電力市(shi)場改革，擴大(da)工商業(ye)(ye)電力交易(yi)規模(mo)。
3. 保(bao)障中小企業款(kuan)項支付(fu)。嚴格(ge)落(luo)實《保障中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)款項支付(fu)條(tiao)例》，持續開展防范和(he)化(hua)解(jie)拖(tuo)欠(qian)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)賬(zhang)款專(zhuan)項行動，落(luo)實逾期未支付(fu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)賬(zhang)款強制(zhi)(zhi)披露制(zhi)(zhi)度，將拖(tuo)欠(qian)信息列入政(zheng)(zheng)府信息主動公開范圍。機關、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)和(he)大型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不得強制(zhi)(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)接受商業(ye)(ye)(ye)匯票(piao)等非現(xian)金支付(fu)方式。大型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不得濫用商業(ye)(ye)(ye)匯票(piao)等變相占(zhan)用中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資金。嚴格(ge)執行《政(zheng)(zheng)府投資條(tiao)例》，從源頭預防拖(tuo)欠(qian)問題發(fa)生(sheng)。
4. 規范政府采(cai)購(gou)和招投(tou)標行為。持(chi)續規范招投(tou)標主體(ti)行為，加強招投(tou)標全鏈條(tiao)監管。取消各地違(wei)規設(she)(she)置的供應(ying)商(shang)備選(xuan)庫(ku)、資(zi)格庫(ku)、名(ming)錄(lu)庫(ku)等(deng)，不得將在本(ben)地注冊企(qi)業或(huo)建設(she)(she)生產(chan)線、采購(gou)本(ben)地供應(ying)商(shang)產(chan)品、進入本(ben)地扶持(chi)名(ming)錄(lu)等(deng)與中(zhong)標結果(guo)掛鉤。完善工(gong)(gong)(gong)程擔保(bao)配套制度體(ti)系，在工(gong)(gong)(gong)程建設(she)(she)、政(zheng)府采購(gou)等(deng)領(ling)域(yu)，持(chi)續推進以保(bao)證(zheng)(zheng)保(bao)險、保(bao)函等(deng)替(ti)代(dai)現金(jin)形式(shi)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。督(du)促(cu)招標人(ren)、招標代(dai)理機構(gou)以及(ji)其他受(shou)委托(tuo)提供保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)代(dai)收(shou)代(dai)管服務的平臺(tai)和服務機構(gou)等(deng)全面(mian)清(qing)理投(tou)標保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)、履約保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)、工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)等(deng)各類歷史沉淀(dian)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)，做到應(ying)退(tui)(tui)盡退(tui)(tui)。
5. 持續開展(zhan)涉企違規收費治理。建立健全涉企違(wei)規(gui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)社會(hui)共治機制(zhi)(zhi)。嚴(yan)格執行涉企收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)清(qing)(qing)單(dan)制(zhi)(zhi)度，對(dui)清(qing)(qing)單(dan)實施(shi)動(dong)態調整，不得在清(qing)(qing)單(dan)之外擅自增加(jia)或(huo)(huo)分解收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)項目、提(ti)高(gao)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)標準、延長收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)期限、擴大收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)范圍收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，不得繼續(xu)收(shou)(shou)取(qu)或(huo)(huo)變換名(ming)目收(shou)(shou)取(qu)已明令取(qu)消(xiao)和停止(zhi)執行的收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。持續(xu)鞏固涉企違(wei)規(gui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)整治專項行動(dong)成果，聚焦政府部(bu)門下屬單(dan)位及(ji)行政審批中(zhong)介服務、金融、公用企業(ye)、行業(ye)協會(hui)等行業(ye)領域涉企收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)行為，加(jia)大涉企違(wei)規(gui)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)治理力度。
6. 規范行政(zheng)權(quan)力(li)中介服務事(shi)項。嚴(yan)格落實(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權力(li)(li)中(zhong)介(jie)(jie)服務(wu)清(qing)單制度(du)，凡未納(na)入清(qing)單的(de)中(zhong)介(jie)(jie)服務(wu)事(shi)項，一(yi)律不(bu)得再作(zuo)為行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批的(de)受理條件，確需新設(she)的(de)，依照法定程序設(she)定并(bing)納(na)入清(qing)單管理。堅決(jue)整治(zhi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關指定中(zhong)介(jie)(jie)機(ji)構壟斷(duan)服務(wu)、干預市場主體選取中(zhong)介(jie)(jie)機(ji)構等行(xing)為，依法查處中(zhong)介(jie)(jie)機(ji)構借(jie)助行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)影響力(li)(li)強制或(huo)變相強制收費行(xing)為。對企業反映突(tu)出的(de)重復檢驗檢測事(shi)項要進一(yi)步推動精簡(jian)合并(bing)，鼓勵跨部(bu)門(men)、跨地區互認和共享結(jie)果。不(bu)得將已(yi)取消的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批事(shi)項轉(zhuan)由下(xia)屬單位或(huo)中(zhong)介(jie)(jie)服務(wu)機(ji)構承(cheng)擔并(bing)收費。
7. 推動實施跨(kua)部門綜合監管。進一(yi)步推(tui)(tui)(tui)動落實包容審慎(shen)監管(guan)執法“四張清(qing)(qing)單(dan)”（不予行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)事(shi)項(xiang)清(qing)(qing)單(dan)、從(cong)輕行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)事(shi)項(xiang)清(qing)(qing)單(dan)、減輕行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)事(shi)項(xiang)清(qing)(qing)單(dan)和(he)不予實施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強(qiang)制(zhi)措(cuo)施事(shi)項(xiang)清(qing)(qing)單(dan)）制(zhi)度工作，聚焦重點領域，組織開(kai)展明察暗(an)訪，推(tui)(tui)(tui)動規(gui)范“一(yi)刀(dao)切執法”等問(wen)題(ti)，確保推(tui)(tui)(tui)行(xing)(xing)(xing)“四張清(qing)(qing)單(dan)”制(zhi)度工作落地見(jian)效。精簡整合(he)涉企檢查事(shi)項(xiang)，積極推(tui)(tui)(tui)行(xing)(xing)(xing)對市場主體跨部門(men)(men)聯合(he)檢查，繼續完(wan)善“雙(shuang)隨機、一(yi)公(gong)開(kai)”監管(guan)制(zhi)度，推(tui)(tui)(tui)動日(ri)常監管(guan)方式向“雙(shuang)隨機、一(yi)公(gong)開(kai)”監管(guan)進一(yi)步轉變，實現(xian)“進一(yi)次(ci)門(men)(men)、查多項(xiang)事(shi)”。
8. 推動規范涉企評比達(da)標、示范創建等事項。嚴格(ge)落實(shi)《創(chuang)建示(shi)范(fan)(fan)(fan)活(huo)(huo)(huo)動管理辦法(fa)》《安徽省(sheng)評比達標(biao)表(biao)彰活(huo)(huo)(huo)動管理辦法(fa)》有關規定，嚴格(ge)控制以企業為(wei)評選或創(chuang)建對象的評比達標(biao)表(biao)彰和創(chuang)建示(shi)范(fan)(fan)(fan)活(huo)(huo)(huo)動數量(liang)，不得(de)在(zai)目錄范(fan)(fan)(fan)圍以外開展(zhan)(zhan)評比達標(biao)表(biao)彰和創(chuang)建示(shi)范(fan)(fan)(fan)活(huo)(huo)(huo)動。堅持企業自愿參加的原則，推動項目高質量(liang)開展(zhan)(zhan)，切實(shi)發揮示(shi)范(fan)(fan)(fan)引領作用。
9. 持續優(you)化營商環境。貫(guan)徹落實(shi)《優化(hua)營商環境(jing)條例(li)》及《安(an)徽省實(shi)施<優化(hua)營商環境(jing)條例(li)>辦(ban)法》，持續清理(li)相(xiang)關規章制度(du)(du)，對標一(yi)流打造“四最”營商環境(jing)。實(shi)行(xing)中小(xiao)微企業簡易注(zhu)銷制度(du)(du)。深(shen)化(hua)“證照分離”改(gai)(gai)革(ge)，大力推進(jin)涉企審批減環節、減材(cai)料(liao)、減時限、減費(fei)用(yong)(yong)。深(shen)化(hua)行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)改(gai)(gai)革(ge)，推進(jin)行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)市場化(hua)、社會(hui)(hui)化(hua)、職業化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，更好發(fa)揮行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)在經濟發(fa)展和(he)社會(hui)(hui)治(zhi)理(li)中的作用(yong)(yong)。
10. 加(jia)強審計(ji)監督與(yu)督查檢查。落(luo)實全國減輕(qing)企業(ye)負擔專項督(du)(du)查(cha)工作任(ren)務，組織開(kai)展減輕(qing)企業(ye)負擔自(zi)查(cha)，重點檢(jian)查(cha)清理拖(tuo)欠(qian)賬(zhang)款(kuan)、降低(di)涉企收費以及惠企減負政策和優化營商環境落(luo)實情況。發揮(hui)審計監督(du)(du)職能作用，在審計項目中(zhong)重點關注“放管服”改革、清理拖(tuo)欠(qian)賬(zhang)款(kuan)和減稅降費等政策落(luo)實情況。依托省減輕(qing)企業(ye)負擔綜合服務平(ping)臺(tai)、為(wei)企服務平(ping)臺(tai)、12315平(ping)臺(tai)等，強化違(wei)規涉企收費舉報(bao)投訴線索(suo)高(gao)效查(cha)處、信息共享等工作機(ji)制(zhi)。
11. 組織政策(ce)宣傳(chuan)培訓。通(tong)過現場咨(zi)詢、政策(ce)培(pei)訓、專家(jia)解讀(du)、發(fa)放手冊、回訪企(qi)(qi)業(ye)等多種方式，及時回應各方關切(qie)，宣(xuan)傳惠企(qi)(qi)減負政策(ce)和涉企(qi)(qi)事項清單。按照(zhao)國家(jia)部署，舉辦第十二屆全(quan)國減輕(qing)企(qi)(qi)業(ye)負擔政策(ce)宣(xuan)傳周(zhou)活動，重(zhong)點推動減稅降(jiang)費、清理拖欠、整治亂收費等政策(ce)落地，市減輕(qing)企(qi)(qi)業(ye)負擔工作(zuo)領(ling)導小組各成員單位配合做好相關工作(zuo)，并(bing)在本地區(qu)、本系(xi)統組織(zhi)開展(zhan)形式多樣宣(xuan)傳培(pei)訓。
12. 做好(hao)課題研究(jiu)和企業負擔調(diao)查(cha)評價工作(zuo)。注(zhu)重(zhong)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)形勢分(fen)析(xi)研(yan)判，開(kai)展(zhan)提高減(jian)輕(qing)(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)治理能力等重(zhong)大問題專題調(diao)研(yan)，及(ji)時(shi)提出減(jian)輕(qing)(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)政(zheng)策(ce)措施建(jian)議。按照國(guo)家和(he)省有關部署(shu)，配合做好(hao)第三(san)方機構對減(jian)輕(qing)(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)政(zheng)策(ce)落實情況跟蹤(zong)分(fen)析(xi)和(he)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)調(diao)查等工作。
三、有關(guan)要求
13. 加強組織領導。市減(jian)輕企業負(fu)擔工(gong)作(zuo)領導小組各成員(yuan)單位要按照(zhao)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)落實各項任務。市經濟和(he)信息(xi)化(hua)局、發展(zhan)改革委、財政(zheng)局負(fu)責(ze)(ze)總體指(zhi)導和(he)組織協調，市減(jian)負(fu)辦抓好工(gong)作(zuo)銜接和(he)督促(cu)檢查。
14. 加(jia)強(qiang)協同(tong)配合(he)。市減(jian)輕企業負擔工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小組各成員單位(wei)要加強組織協調，密切(qie)協同配合，形成工(gong)作(zuo)(zuo)合力；定期向(xiang)市減(jian)負辦報(bao)送工(gong)作(zuo)(zuo)信息，反(fan)映工(gong)作(zuo)(zuo)開展(zhan)情況、取得成效(xiao)、存(cun)在問題及意見建議。
15. 開(kai)展自查自糾(jiu)。市減輕企(qi)業負擔(dan)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組各成員單(dan)(dan)位要結合(he)實際及有關職責，圍(wei)繞專項行(xing)動涉及的(de)涉企(qi)行(xing)政收費、行(xing)政審批中(zhong)介(jie)服(fu)務、監督檢查(cha)等重(zhong)點(dian)內容，開展(zhan)問題自查(cha)自糾，對(dui)相關政策(ce)規(gui)定(ding)等進(jin)行(xing)系統梳理，形成目錄清單(dan)(dan)向(xiang)社會公布。對(dui)自查(cha)自糾發現的(de)問題，研究(jiu)提出有針(zhen)對(dui)性的(de)整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)，及時(shi)反饋市減負辦(ban)。
16. 加強信息(xi)交流。加強(qiang)市減輕(qing)企(qi)(qi)業負擔(dan)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組成員單位、各(ge)縣（市）區(qu)、開發區(qu)工(gong)作(zuo)進展情況交流(liu)，加大對減輕(qing)企(qi)(qi)業負擔(dan)、優化營商環境的先進典(dian)型經驗做法宣傳推廣(guang)力度，及時(shi)反映存(cun)在的問題并提出措(cuo)施(shi)建議。
知識產權 181-5658-3386
高企認定 153-5789-8507  /  159-5536-1905
政策項目 133-5553-3318

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