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《新產業標準化領航工程實施方案(2023─2035年)》解讀

發表(biao)時(shi)間:2023-08-29 09:02

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制定《新產業標準化領航工程實施方案(2023-2035年)》的背景是什么?


新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)是指應(ying)用新(xin)(xin)(xin)(xin)技術發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大的新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和(he)未來(lai)產(chan)業(ye)(ye),具有創新(xin)(xin)(xin)(xin)活(huo)躍、技術密集(ji)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)前景(jing)廣闊等特(te)征,關系國民經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)產(chan)業(ye)(ye)結構優化升級全局。習近平總書(shu)記(ji)高(gao)度重(zhong)視新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),作出(chu)構建新(xin)(xin)(xin)(xin)一代信息(xi)技術、生物技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料、高(gao)端裝備等一批(pi)產(chan)業(ye)(ye)增長新(xin)(xin)(xin)(xin)引擎(qing)的重(zhong)要指示。《中華人民共和(he)國國民經濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十四個五年(nian)規劃和(he)2035年(nian)遠景(jing)目標綱要》提出(chu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye),前瞻(zhan)謀劃未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)。

標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)在推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中發(fa)揮(hui)著(zhu)基礎性、引(yin)領性作用(yong)。習近平(ping)總書記強調(diao),以(yi)高標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)助力高技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)、促進(jin)(jin)高水平(ping)開放、引(yin)領高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。《國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綱要》提出(chu)“實施新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)領航工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng),開展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)研究,制定一批(pi)應用(yong)帶動的(de)新(xin)(xin)(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun),培育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)(xin)(xin)模式”。為此,工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)部(bu)聯合科技(ji)(ji)(ji)部(bu)、國(guo)家(jia)能源局、國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)委等(deng)部(bu)門(men)制定形成《新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)領航工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)實施方(fang)案(an)(2023—2035年)》(以(yi)下簡稱《實施方(fang)案(an)》),持續完善新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系建(jian)設,前瞻布(bu)局未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)研究,充分發(fa)揮(hui)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)對(dui)推(tui)動技(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)(jin)步、服務企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、加強行業(ye)(ye)指導(dao)(dao)、引(yin)領產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級的(de)先(xian)導(dao)(dao)性作用(yong),不斷提升新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)水平(ping)和國(guo)際化(hua)(hua)程(cheng)(cheng)(cheng)度,為加快新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、建(jian)設現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系提供堅實的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)支撐。


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  《實施方案》新產業主要聚集哪些領域?


根據(ju)《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)國(guo)民(min)經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)第(di)十四個五年規劃和2035年遠景(jing)目標(biao)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)》《國(guo)家標(biao)準化(hua)發展(zhan)(zhan)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)》等文件(jian),綜合考慮產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)現狀(zhuang)與(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)潛力(li),《實施方(fang)案》主(zhu)要(yao)(yao)聚(ju)焦新(xin)興產業(ye)(ye)與(yu)(yu)未來(lai)產業(ye)(ye)標(biao)準化(hua)工作,形(xing)成“8+9”的新(xin)產業(ye)(ye)標(biao)準化(hua)重點領域。其(qi)中(zhong),新(xin)興產業(ye)(ye)聚(ju)焦新(xin)一代信(xin)息(xi)技(ji)術、新(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)材(cai)料、高端裝備、新(xin)能(neng)(neng)源汽車、綠色環保(bao)、民(min)用航(hang)空、船(chuan)舶與(yu)(yu)海洋工程裝備等8大領域;未來(lai)產業(ye)(ye)聚(ju)焦元宇(yu)宙、腦(nao)機接口、量子(zi)信(xin)息(xi)、人形(xing)機器人、生成式人工智能(neng)(neng)、生物制(zhi)造、未來(lai)顯示、未來(lai)網絡、新(xin)型儲能(neng)(neng)等9大領域。


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  《實施方案》推進的總體思路是什么?


《實(shi)(shi)施(shi)方案》以(yi)習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為指(zhi)導(dao),全(quan)(quan)面貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)二十大(da)精(jing)神,立足(zu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段,完(wan)整(zheng)、準(zhun)確、全(quan)(quan)面貫徹新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念,服務(wu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju),堅持新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型工(gong)業(ye)(ye)化(hua)道路,以(yi)推(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)搶抓(zhua)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)先機為目(mu)標(biao),以(yi)完(wan)善高(gao)(gao)效協同的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作體系為抓(zhua)手(shou),按照創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引領(ling)、應用帶(dai)動(dong)、系統(tong)布局(ju)、工(gong)程推(tui)進(jin)(jin)、開放合作的(de)(de)基本(ben)原則,統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)研究(jiu)、制定(ding)、實(shi)(shi)施(shi)和(he)國際化(hua),充(chong)分發(fa)(fa)揮新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)對推(tui)動(dong)技術進(jin)(jin)步、服務(wu)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)、加強行業(ye)(ye)指(zhi)導(dao)、引領(ling)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級的(de)(de)先導(dao)性(xing)作用,不斷提升(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)的(de)(de)技術水(shui)平(ping)和(he)國際化(hua)程度,為加快新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)、建(jian)設(she)現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系提供堅實(shi)(shi)的(de)(de)技術支撐(cheng)。


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《實施方案》的主要目標是如何考慮的?

為兼顧新產業(ye)標(biao)準化中長(chang)期(qi)發展,《實施(shi)方(fang)案(an)》以定(ding)量與定(ding)性(xing)結合的方(fang)式,分別(bie)提出(chu)2025年(nian)(nian)、2030年(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)的“三步走”目標(biao),工程(cheng)化推進實施(shi)。

到2025年(nian),支撐新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系逐(zhu)步(bu)完善、引領未來產業(ye)(ye)創新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)加(jia)快形(xing)成(cheng)。共性關鍵技(ji)術和應用(yong)類科技(ji)計劃(hua)項目形(xing)成(cheng)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)成(cheng)果的(de)(de)(de)(de)比例達到60%以(yi)(yi)上,標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)與產業(ye)(ye)科技(ji)創新(xin)的(de)(de)(de)(de)聯動(dong)更(geng)加(jia)高效。新(xin)制定國(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)2000項以(yi)(yi)上,培育先(xian)進團體(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)300項以(yi)(yi)上,以(yi)(yi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)指導產業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)更(geng)加(jia)有力。開展(zhan)(zhan)(zhan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)宣貫和實施推廣的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)10000家以(yi)(yi)上,以(yi)(yi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)服務企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級的(de)(de)(de)(de)成(cheng)效更(geng)加(jia)凸(tu)顯。參與制定國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)300項以(yi)(yi)上,重點領域國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)轉(zhuan)化(hua)率(lv)超過(guo)90%,支撐和引領新(xin)產業(ye)(ye)國(guo)際(ji)化(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)。

到2030年,滿足(zu)新產(chan)(chan)業高質(zhi)量發(fa)展需求的標準體系(xi)持續完善、標準化工(gong)作體系(xi)更加健全(quan)。新產(chan)(chan)業標準的技術水平和國際化程度持續提升,以標準引領新產(chan)(chan)業高質(zhi)量發(fa)展的效能更加顯(xian)著。

到2035年,滿(man)足新(xin)(xin)(xin)產業(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)需求的(de)標(biao)準供給更(geng)加充分,企業(ye)主體(ti)、政府引導、開放(fang)融合的(de)新(xin)(xin)(xin)產業(ye)標(biao)準化工作(zuo)體(ti)系全(quan)面形(xing)成。新(xin)(xin)(xin)產業(ye)標(biao)準化發(fa)展(zhan)基(ji)礎更(geng)加鞏固(gu),以標(biao)準引領新(xin)(xin)(xin)產業(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)效能全(quan)面顯現(xian),為基(ji)本(ben)實現(xian)新(xin)(xin)(xin)型工業(ye)化提供有力保障。


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  《實施方案》的重點任務是什么?


《實施方案(an)》根據新產(chan)(chan)業發展(zhan)不同階(jie)段的標準化需(xu)求,分解設置了(le)五項(xiang)主要任務,回答了(le)新產(chan)(chan)業標準化需(xu)要“做什么”與“怎么做”的問題。

一(yi)是建體(ti)系(xi):完善(shan)高效協同(tong)(tong)(tong)的(de)新(xin)(xin)產(chan)業標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工作體(ti)系,主要包(bao)括協同(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)產(chan)業發展戰略(lve)、規(gui)劃、政策、標(biao)準(zhun)(zhun)實施,協同(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)產(chan)業各類(lei)型標(biao)準(zhun)(zhun)研制,協同(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)產(chan)業標(biao)準(zhun)(zhun)全生命周(zhou)期管(guan)理,協同(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)產(chan)業技術基礎標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)建設(she),協同(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)產(chan)業標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)技術組織建設(she)與管(guan)理,協同(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)大中(zhong)小企業標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)融通發展等六項(xiang)具體(ti)工作。二是強能力:強化標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)支撐產業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)體系建設(she)的能力,提升(sheng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)與產業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)聯動水(shui)平、提升(sheng)先進適用(yong)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)成果向標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)轉化水(shui)平、提升(sheng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)質量水(shui)平、提升(sheng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)效率水(shui)平等四(si)方面工作(zuo)。三是抓新(xin)興(xing):全面推進新興產業標準體系建設,明確新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8個新興產業重點標準研制方向,并以專欄形式細化分解標準研制重點。四是謀未來:前瞻布局未來產業標準研究,提出元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網絡、新型儲能等9個未來產業標準研究方向。五是拓空間:拓展高水平國際(ji)標(biao)準化發展新空(kong)間,主要(yao)有擴(kuo)大標(biao)準制度型開放、加快(kuai)國際(ji)標(biao)準轉化、深度參與國際(ji)標(biao)準化活動、推動構建良好的國際(ji)標(biao)準化合作環境等四項工作。


6

  如何保障《實施方案》的落地實施?


《實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案》提出五(wu)個(ge)方(fang)(fang)面的(de)(de)保障措施。一是加(jia)(jia)強組織領導,統籌推(tui)進各(ge)項(xiang)任務實(shi)(shi)施。二是加(jia)(jia)大資源投入,推(tui)動國(guo)家科技計劃(hua)項(xiang)目和(he)重大產業化(hua)(hua)專項(xiang)加(jia)(jia)大對標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研(yan)究(jiu)的(de)(de)支(zhi)持(chi)力度。三是動態考核評(ping)(ping)估,加(jia)(jia)強方(fang)(fang)案實(shi)(shi)施情況的(de)(de)動態監(jian)測(ce)和(he)效果(guo)反(fan)饋,做好新(xin)產業標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工作(zuo)新(xin)進展、新(xin)成效的(de)(de)總結和(he)推(tui)廣。四是健全(quan)人(ren)才隊(dui)伍,鼓勵標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)研(yan)究(jiu)機(ji)(ji)構(gou)培養和(he)引進標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)高端(duan)人(ren)才,加(jia)(jia)強國(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)研(yan)究(jiu)機(ji)(ji)構(gou)建設(she)。五(wu)是注重宣傳(chuan)激勵,支(zhi)持(chi)在新(xin)產業標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工作(zuo)方(fang)(fang)面做出突出貢獻的(de)(de)單位和(he)個(ge)人(ren)參與國(guo)家級獎(jiang)勵的(de)(de)評(ping)(ping)選表(biao)彰。


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