一、《管理辦法》修訂出臺的背(bei)景是什(shen)么？

《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于推進(jin)文化(hua)創意(yi)和設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)服(fu)(fu)務與相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan)的(de)(de)若干意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)發〔2014〕10號(hao)）明確提(ti)出，“建設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)一批國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)”。認(ren)定(ding)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是培育壯大工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)市場(chang)主(zhu)體(ti)，推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)創新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要手段(duan)。2012年，我(wo)部制定(ding)了(le)《國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)認(ren)定(ding)管理辦(ban)法(fa)（試行）》（工(gong)(gong)信(xin)部產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)〔2012〕422號(hao)，以(yi)下簡稱《試行辦(ban)法(fa)》）。2013、2015、2017、2019、2021年我(wo)部分別(bie)開展(zhan)(zhan)了(le)五(wu)批國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)認(ren)定(ding)工(gong)(gong)作，共認(ren)定(ding)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)298家(jia)，涉及機(ji)械制造、航(hang)空航(hang)天、汽車、船舶、輕工(gong)(gong)、紡織(zhi)、電子信(xin)息(xi)(xi)、新(xin)(xin)材(cai)料及新(xin)(xin)工(gong)(gong)藝等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)。全國(guo)(guo)(guo)33個省級(ji)(ji)（含計(ji)劃單(dan)列市）工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)(xi)化(hua)主(zhu)管部門開展(zhan)(zhan)了(le)省級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)認(ren)定(ding)工(gong)(gong)作，共認(ren)定(ding)省級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)3800多(duo)家(jia)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)認(ren)定(ding)工(gong)(gong)作，有效提(ti)升了(le)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)的(de)(de)認(ren)知水平(ping)，越來越多(duo)的(de)(de)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)立(li)獨立(li)的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)賦能(neng)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)作用日(ri)益彰顯；涌(yong)現(xian)出了(le)一批提(ti)供(gong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)服(fu)(fu)務的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務規模(mo)快(kuai)速成長，設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)服(fu)(fu)務的(de)(de)水平(ping)逐漸提(ti)高(gao)。

《試(shi)行辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》發(fa)布以來，我(wo)國工(gong)(gong)業設(she)計發(fa)展水平取得長(chang)足進步，國家(jia)級工(gong)(gong)業設(she)計中心(xin)(xin)認(ren)定(ding)的基礎發(fa)生較(jiao)大變化(hua)(hua)。《試(shi)行辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》中部分認(ren)定(ding)標(biao)準(zhun)已不再適應當前(qian)情(qing)況；各地省級工(gong)(gong)業設(she)計中心(xin)(xin)認(ren)定(ding)存(cun)在較(jiao)大差異，需要健全工(gong)(gong)業設(she)計中心(xin)(xin)梯度(du)(du)培育體系；同時隨著認(ren)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)不斷深入(ru)，部分工(gong)(gong)作(zuo)程序(xu)需要優(you)化(hua)(hua)，實踐中探索的有效經驗做法(fa)(fa)需要通過制度(du)(du)固化(hua)(hua)下來。許多(duo)地方主(zhu)管(guan)(guan)部門和專家(jia)也呼(hu)吁對(dui)《試(shi)行辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》進行優(you)化(hua)(hua)。為(wei)此，我(wo)部修訂出臺了《國家(jia)級工(gong)(gong)業設(she)計中心(xin)(xin)認(ren)定(ding)管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》。

二、《管理辦法》做了哪(na)些(xie)方(fang)面修訂，主要內容有(you)哪(na)些(xie)？

我們(men)按“堅持問題導向，建設梯(ti)度培(pei)育(yu)體系；圍繞(rao)服(fu)務制造(zao)強國建設目標(biao)，適(shi)當提(ti)高認定(ding)標(biao)準；優(you)化工作程(cheng)序，強化服(fu)務管理”的原則(ze)進行修訂。主要是四個方面：

（一）適當(dang)調整內容框架。一(yi)是將《試行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》中(zhong)的評價(jia)指標摘出來(lai)，修改補(bu)充(chong)后作(zuo)為(wei)《管(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》的附(fu)件(jian)(jian)。二是將《試行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)二章(zhang)(zhang)“基(ji)(ji)本(ben)(ben)條(tiao)件(jian)(jian)”和第(di)(di)(di)三章(zhang)(zhang)“工作(zuo)程(cheng)序”的相關內(nei)(nei)容合并(bing)修改形成《管(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》的第(di)(di)(di)三章(zhang)(zhang)“認定(ding)條(tiao)件(jian)(jian)與程(cheng)序”。三是在(zai)《試行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)四章(zhang)(zhang)“管(guan)理(li)(li)(li)”中(zhong)增加(jia)構建梯度(du)培育體(ti)(ti)系的內(nei)(nei)容，作(zuo)為(wei)《管(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)三章(zhang)(zhang)“培育與管(guan)理(li)(li)(li)”。四是將《試行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)五章(zhang)(zhang)“附(fu)則”調整為(wei)《管(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)四章(zhang)(zhang)“附(fu)則”，內(nei)(nei)容基(ji)(ji)本(ben)(ben)不變。

（二）完善認(ren)定標準(zhun)。一是(shi)提高指(zhi)標(biao)(biao)門檻。適當(dang)提高了(le)國(guo)家(jia)級(ji)工業(ye)設計(ji)(ji)中(zhong)心(xin)（企業(ye)工業(ye)設計(ji)(ji)中(zhong)心(xin)）獲(huo)得知識(shi)產權數、國(guo)家(jia)級(ji)工業(ye)設計(ji)(ji)中(zhong)心(xin)（工業(ye)設計(ji)(ji)企業(ye)）工業(ye)設計(ji)(ji)服務(wu)年(nian)營業(ye)收入(ru)等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)。二是(shi)增(zeng)(zeng)加(jia)部分(fen)指(zhi)標(biao)(biao)。增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)獲(huo)獎質量(liang)及(ji)數量(liang)、制定標(biao)(biao)準數量(liang)、完成項目質量(liang)及(ji)數量(liang)、經營質量(liang)等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)。同時，為了(le)引導國(guo)家(jia)級(ji)工業(ye)設計(ji)(ji)中(zhong)心(xin)增(zeng)(zeng)強(qiang)公(gong)共服務(wu)，增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)1個(ge)加(jia)分(fen)項。完善后的指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系分(fen)設計(ji)(ji)投(tou)入(ru)、設計(ji)(ji)水平、政策導向(xiang)3類(lei)，共7項。認定時根(gen)據評價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)制定評分(fen)細則。

（三）優化工作程序(xu)。一(yi)是(shi)優(you)化了(le)申報(bao)渠道(dao)(dao)，明(ming)確省級工業(ye)和(he)信息化主管部門(men)作(zuo)為(wei)唯一(yi)的(de)推(tui)薦(jian)渠道(dao)(dao)，中(zhong)央企業(ye)按所屬(shu)地域納入上述渠道(dao)(dao)申報(bao)。二是(shi)為(wei)減(jian)輕基層工作(zuo)負擔，與每2年(nian)認(ren)定一(yi)次(ci)的(de)周期銜接，明(ming)確每次(ci)認(ren)定及復核的(de)有效(xiao)期為(wei)4年(nian)。三是(shi)強化了(le)動態管理，將國(guo)家級工業(ye)設計中(zhong)心認(ren)定及復核中(zhong)的(de)違規情況(kuang)與相應(ying)管理措施對應(ying)表述，使管理措施更加明(ming)確。

（四(si)）增加構(gou)建梯度培(pei)育體系內容。明確了國家級(ji)和(he)(he)省級(ji)工(gong)(gong)業(ye)設(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)梯度培(pei)育(yu)體(ti)系建設(she)(she)的有關要(yao)求。我部(bu)負責國家級(ji)工(gong)(gong)業(ye)設(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)認定管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，并(bing)加強宏(hong)觀指導(dao)和(he)(he)政策引導(dao)，統籌推動各級(ji)工(gong)(gong)業(ye)設(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)發展。省級(ji)工(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)信息化主管(guan)(guan)部(bu)門參(can)照《管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》制(zhi)定完善省級(ji)工(gong)(gong)業(ye)設(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)認定管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)，開展本(ben)地區(qu)省級(ji)工(gong)(gong)業(ye)設(she)(she)計(ji)中(zhong)心(xin)培(pei)育(yu)認定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

修改后的《管理辦法》共(gong)4章(zhang)、13條(tiao)，并附國家(jia)(jia)級工(gong)業(ye)設計中(zhong)(zhong)心(xin)評價指標、國家(jia)(jia)級工(gong)業(ye)設計中(zhong)(zhong)心(xin)申請表。第(di)一(yi)章(zhang)“總(zong)則”部分(fen)共(gong)5條(tiao)，明(ming)確(que)了管理辦法適(shi)用范圍，工(gong)業(ye)設計及國家(jia)(jia)級工(gong)業(ye)設計中(zhong)(zhong)心(xin)定(ding)義(yi)，認(ren)定(ding)工(gong)作(zuo)的原則和職(zhi)責范圍。第(di)二章(zhang)“認(ren)定(ding)條(tiao)件與程序”部分(fen)共(gong)4條(tiao)，明(ming)確(que)了申報國家(jia)(jia)級工(gong)業(ye)設計中(zhong)(zhong)心(xin)需滿足(zu)的條(tiao)件，認(ren)定(ding)工(gong)作(zuo)流程和認(ren)定(ding)頻次。第(di)三章(zhang)“培育與管理”部分(fen)共(gong)2條(tiao)，明(ming)確(que)了健全工(gong)業(ye)設計中(zhong)(zhong)心(xin)梯(ti)度培育體(ti)系的相(xiang)關(guan)(guan)要求，動態管理相(xiang)關(guan)(guan)要求及相(xiang)應處理措施。第(di)四章(zhang)“附則”部分(fen)共(gong)2條(tiao)，明(ming)確(que)了解釋權(quan)、生效時間。

三(san)、下一(yi)步，如何更好推動《管(guan)理辦法》貫徹(che)落(luo)實？

我部(bu)將(jiang)加強(qiang)統(tong)籌，增強(qiang)與各地(di)方工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)主管部(bu)門協作(zuo)，推(tui)動《管理辦(ban)法》貫(guan)徹落實。一是認真抓好宣貫(guan)解讀(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)。面(mian)向各地(di)工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)主管部(bu)門、工(gong)(gong)業(ye)設計(ji)領(ling)域相關企業(ye)和(he)單(dan)位，組(zu)織(zhi)支撐(cheng)單(dan)位通過線上線下(xia)結(jie)(jie)合的方式，解讀(du)(du)宣貫(guan)《管理辦(ban)法》。二是加強(qiang)組(zu)織(zhi)實施。工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)主管部(bu)門要加強(qiang)協作(zuo)，建立健全工(gong)(gong)業(ye)設計(ji)中(zhong)心(xin)梯度培(pei)育體系；要按照《管理辦(ban)法》要求，做(zuo)好培(pei)育、認定、復(fu)核、退出等全生命周期(qi)管理工(gong)(gong)作(zuo)。三是積極開展(zhan)(zhan)跟(gen)蹤(zong)服(fu)務。總結(jie)(jie)推(tui)廣優秀成果和(he)典型經驗，切(qie)實提(ti)升(sheng)工(gong)(gong)業(ye)設計(ji)中(zhong)心(xin)服(fu)務能力和(he)水平(ping)，為制造業(ye)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)提(ti)供有力支撐(cheng)。