現將《安(an)徽省(sheng)促進中(zhong)小企業(ye)特色產業(ye)集群發(fa)展暫行辦法》印發(fa)給你們，請認真遵(zun)照(zhao)執(zhi)行。

安徽省經濟和信息化廳
2023年4月7日

第一(yi)條　為(wei)促進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發展，提升中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化、特色化、集群(qun)化發展水(shui)平，根據《工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)關于印發<促進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)發展暫行辦法>的通(tong)知》（工(gong)信部(bu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)〔2022〕119號）、《安(an)徽(hui)省(sheng)(sheng)“十四五”中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展規劃》，結合我(wo)省(sheng)(sheng)實際，制定本辦法。

第(di)二條(tiao)　本辦法所指安徽(hui)省中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)特色產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)（以(yi)(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)集(ji)(ji)群(qun)）是(shi)經安徽(hui)省經濟和信(xin)息化(hua)廳(ting)（以(yi)(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)省經濟和信(xin)息化(hua)廳(ting)）認定的中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)特色產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)，是(shi)定位在(zai)縣級區劃范圍(wei)內，以(yi)(yi)(yi)新發展理(li)念為引領，以(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)為主(zhu)體(ti)，主(zhu)導產業(ye)聚焦、優(you)勢(shi)特色突出、資源要素匯聚、協作網絡(luo)高效、治理(li)服務完善(shan)，具有較強核心競爭力的中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)。

第三條　集群促進工作(zuo)以(yi)增強中小企業(ye)核心競爭力(li)(li)、激(ji)發縣(xian)域經濟活力(li)(li)、提升產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和關鍵(jian)環節配(pei)套(tao)能力(li)(li)為目標，以(yi)推動制造業(ye)高質量發展為導向，堅持(chi)(chi)完整、準確、全(quan)面(mian)貫徹新發展理(li)念，堅持(chi)(chi)政府引導和市場(chang)主(zhu)導相(xiang)(xiang)結合，堅持(chi)(chi)培優(you)企業(ye)與(yu)做強產(chan)業(ye)相(xiang)(xiang)結合，堅持(chi)(chi)動態管理(li)和精準服務相(xiang)(xiang)結合。

第四條　省(sheng)經(jing)濟(ji)(ji)和信息化(hua)廳負(fu)責(ze)集群促進工作的指導和統籌協調(diao)，制(zhi)定認(ren)定標準(zhun)，開展培育、認(ren)定、監督和考核等工作。省(sheng)經(jing)濟(ji)(ji)和信息化(hua)廳每年組織開展一(yi)次集群申報，具體(ti)時間及要求以當年申報工作通(tong)知(zhi)為準(zhun)。“十四五”期間，在全(quan)省(sheng)范圍內(nei)認(ren)定60個左右省(sheng)級集群。

第五條(tiao)　各設區(qu)市中小企業(ye)主管部門負責系統推(tui)進(jin)本地(di)區(qu)集(ji)群(qun)的培育工(gong)作(zuo)(zuo)，建立健(jian)全集(ji)群(qun)統計監測工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，協助做好集(ji)群(qun)申報、初審和跟蹤管理(li)等工(gong)作(zuo)(zuo)。

第(di)六條　各級中(zhong)小企業主管部門重點圍繞以下方面開展集(ji)群培育(yu)工：

（一）提升(sheng)集(ji)群主導產業優(you)勢(shi)。精準定位集(ji)群主導產業，有針對性地固鏈(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)，暢(chang)通集(ji)群協(xie)作(zuo)網絡，增強(qiang)專業化(hua)配套能力，強(qiang)化(hua)質量品牌(pai)建設，發揮龍頭企業帶動作(zuo)用，促(cu)進大中小企業協(xie)同(tong)發展，加(jia)強(qiang)優(you)質中小企業梯度(du)培育，支(zhi)持集(ji)群參與先進制造業集(ji)群的培育和建設。

（二）激發集群(qun)(qun)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力。構建多層次集群(qun)(qun)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺，集成和(he)開(kai)放創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)基礎設施和(he)服務(wu)資(zi)源，推(tui)動集群(qun)(qun)與(yu)大型企業(ye)、高等院校和(he)科(ke)研院所建立穩定的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合作機(ji)制(zhi)，開(kai)展主導產業(ye)大中小企業(ye)融通創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、共性技術產學研協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，強化知識(shi)產權運用和(he)標準研制(zhi)。

（三）推(tui)進(jin)集群(qun)數字化(hua)升(sheng)級。加(jia)強集群(qun)新型信(xin)息基(ji)礎設(she)施建設(she)，建立健全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯網安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)數據安(an)全(quan)(quan)(quan)保障體(ti)系，推(tui)動先進(jin)安(an)全(quan)(quan)(quan)應急裝(zhuang)備應用(yong)，搭(da)建資源共享和(he)(he)管(guan)理平臺，提(ti)升(sheng)集群(qun)數字化(hua)管(guan)理水平。引導集群(qun)企業(ye)(ye)運用(yong)中(zhong)小企業(ye)(ye)數字化(hua)轉型指南及評測指標，推(tui)廣智能制造裝(zhuang)備、標準和(he)(he)系統(tong)解決方案，深化(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯網、工(gong)(gong)業(ye)(ye)軟件集成應用(yong)，提(ti)高數字化(hua)轉型水平。

（四）加快集群(qun)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉型。優化集群(qun)能源(yuan)消費(fei)結構，推廣(guang)清潔能源(yuan)應(ying)用，開展節能改(gai)造和(he)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技術改(gai)造，強化資(zi)源(yuan)綜合利用與污染(ran)防治，完善(shan)綠(lv)色(se)制造體系(xi)。

（五(wu)）深化(hua)集群(qun)(qun)開放合(he)作(zuo)。支(zhi)持集群(qun)(qun)積極參(can)與“一帶一路(lu)”建(jian)設，深化(hua)人才、技術(shu)、資本(ben)、資源等合(he)作(zuo)，以集群(qun)(qun)為單(dan)位(wei)參(can)與國際(ji)合(he)作(zuo)機(ji)制和交流活動，建(jian)立貿易投資合(he)作(zuo)境外安全風險防控機(ji)制。

（六）提(ti)升集(ji)群(qun)(qun)治(zhi)理(li)和服務(wu)能力。加(jia)強(qiang)(qiang)集(ji)群(qun)(qun)公共(gong)服務(wu)體系建設(she)，豐富服務(wu)內(nei)容，提(ti)升服務(wu)質(zhi)量，強(qiang)(qiang)化服務(wu)考核，建立“共(gong)商、共(gong)建、共(gong)享(xiang)、共(gong)贏”的集(ji)群(qun)(qun)治(zhi)理(li)機制，強(qiang)(qiang)化安全生產意識和中小企(qi)業合法權益保護。統籌規劃集(ji)群(qun)(qun)發(fa)展，制定集(ji)群(qun)(qun)培育方案，明確(que)發(fa)展目(mu)標和工(gong)作措施。

第七條　設區(qu)市中小企業主管(guan)部門立足(zu)本地區(qu)特色資(zi)源和(he)產業基礎，制定和(he)完(wan)善集群(qun)發展(zhan)規劃和(he)專項扶持(chi)政策，加大(da)引導，加強服務，著力(li)構建“龍頭企業+配(pei)套企業”生態圈，積極支持(chi)集群(qun)融(rong)入(ru)“一鏈一策”重(zhong)點產業鏈建設，推動產業集中集聚高質量發展(zhan)。

第(di)八(ba)條　各級(ji)中小(xiao)企(qi)業主管部門加(jia)強(qiang)對(dui)集(ji)群的(de)財政(zheng)、金融、產業、創新(xin)、土(tu)地(di)、人(ren)才(cai)等(deng)政(zheng)策支持(chi)，落(luo)實好(hao)各類(lei)惠企(qi)政(zheng)策，加(jia)強(qiang)對(dui)集(ji)群參(can)與重大(da)項目的(de)支持(chi)力度(du)(du)，推(tui)動各類(lei)產業投資基金加(jia)大(da)對(dui)集(ji)群的(de)投資力度(du)(du)，營(ying)造穩(wen)定公平透明可(ke)預期(qi)的(de)營(ying)商環境(jing)。

第(di)九條　各級中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主管部門充分發(fa)揮集群運營(ying)管理機(ji)構、龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、商協會、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)機(ji)構、各級中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)共(gong)服務示范(fan)平(ping)臺(tai)和小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)創新示范(fan)基地作用，及時掌握(wo)集群發(fa)展情(qing)況，不斷完善提(ti)升(sheng)集群服務體系(xi)。

第十條　設區市中小企業主管(guan)部門及(ji)時總結集群(qun)在提升創新、服(fu)務、數字化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)和(he)國際化(hua)(hua)水(shui)平，以(yi)及(ji)推動產業鏈供應鏈協同發展(zhan)的(de)經驗做(zuo)法，開(kai)展(zhan)集群(qun)典型(xing)實踐案例(li)和(he)優(you)秀集群(qun)品牌(pai)宣傳(chuan)。

第(di)十一條(tiao)　集群(qun)認定堅持申報(bao)自愿、公開透明、以評促建、持續提升、跟蹤監測、動態調(diao)整(zheng)的原則(ze)，省經濟(ji)和(he)信息化廳與設區市中小企業主管部門分(fen)工負責，統籌開展，有序(xu)推進。

第十二(er)條(tiao)　申報(bao)(bao)認(ren)定的集(ji)群(qun)應在縣級區劃范(fan)圍內，由(you)所在地縣（市、區）中小企業主管部門作為(wei)申報(bao)(bao)主體(ti)。申報(bao)(bao)國家級集(ji)群(qun)，需(xu)先被認(ren)定為(wei)省級集(ji)群(qun)。

第十三(san)條　設區市中小企業主(zhu)管部門負(fu)責對集(ji)群申報進行受理、初審和(he)實地核(he)查(cha)，在符合認定(ding)標準（見附件(jian)）的基(ji)礎上，擇優推薦至省經濟和(he)信息化廳。

第(di)十四(si)條　省經濟(ji)和信息化廳對(dui)設區(qu)市(shi)中小(xiao)企業(ye)(ye)主管部(bu)門推薦的集(ji)群(qun)申報(bao)材料進行復審(shen)（包括(kuo)實地抽查），根據專家評審(shen)結果(guo)，擇優形成集(ji)群(qun)名單，經征求機關業(ye)(ye)務處室局(ju)意見，廳黨組會(hui)研究(jiu)，公示(shi)無異(yi)議(yi)的，確定為“安(an)徽省中小(xiao)企業(ye)(ye)特(te)色(se)產業(ye)(ye)集(ji)群(qun)”，并在省經濟(ji)和信息化廳門戶網站(zhan)公布(bu)。

第(di)十(shi)五(wu)條　集群有效期為(wei)三(san)年。有效期滿后，由省經(jing)濟和信息(xi)化廳組(zu)織開展(zhan)(zhan)復(fu)核工作，并考核集(ji)群(qun)三(san)年發展(zhan)(zhan)規劃目標完(wan)成情況，復(fu)核通過的有效期延長(chang)三(san)年。

第十六(liu)條　集(ji)(ji)群(qun)實施年度報告制(zhi)度。設區市中小企業主管(guan)部門加強對集(ji)(ji)群(qun)發展(zhan)(zhan)規劃執行情(qing)況、目標(biao)進(jin)展(zhan)(zhan)、工(gong)作經驗(yan)、問(wen)題與改進(jin)措施等(deng)進(jin)行持續跟蹤，并(bing)組織集(ji)(ji)群(qun)于每年3月(yue)30日前填報集(ji)(ji)群(qun)上一年度有關(guan)工(gong)作開(kai)展(zhan)(zhan)情(qing)況，報送至省經濟和(he)(he)信息化(hua)廳(ting)。省經濟和(he)(he)信息化(hua)廳(ting)對集(ji)(ji)群(qun)培育(yu)發展(zhan)(zhan)情(qing)況開(kai)展(zhan)(zhan)監測(ce)監督。

第十七條　已認(ren)定的集群如發生以下(xia)情形之一的，撤銷其稱號(hao)：

（一）有(you)效(xiao)期滿未申請復核或經復核未通過的；

（二）發現虛(xu)假申報(bao)或存在違法(fa)違規(gui)行為的；

（三）未及時報送集群年度培育情況信息表，不接受(shou)、不配合監測監督工作的；

（四）集群發生主導產業(ye)、空間范(fan)圍(wei)、運營管理機構(gou)變更(geng)(geng)等重大變動未及(ji)時更(geng)(geng)新(xin)報備的；

（五）集(ji)群企業發生較(jiao)大及(ji)以上(shang)安(an)全(quan)、質量和(he)環境(jing)污染(ran)等事(shi)故(gu)，重(zhong)大及(ji)以上(shang)網(wang)絡安(an)全(quan)事(shi)件和(he)數據安(an)全(quan)事(shi)件，以及(ji)偷稅漏(lou)稅、違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)、嚴(yan)重(zhong)失信和(he)其它重(zhong)大問(wen)題(ti)的(de)行(xing)為。

第十八條　本辦法由安(an)徽省經濟(ji)和(he)信(xin)息(xi)化廳負責解釋。

第(di)十九條　本辦法(fa)自發布(bu)之日起實施。

附件

安徽省中小企(qi)(qi)業特(te)色產(chan)業集群（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱集群）認定須滿足以(yi)(yi)下(xia)八方面指標。同時，集群企(qi)(qi)業近三年未發生較大(da)及以(yi)(yi)上安全(quan)、質量和(he)環(huan)境污染等事故，重大(da)及以(yi)(yi)上網絡(luo)安全(quan)事件和(he)數據安全(quan)事件，以(yi)(yi)及偷(tou)稅漏稅、違(wei)法違(wei)規、嚴重失信和(he)其它重大(da)問題的行為。

一(yi)、具有(you)較強核心競爭力

集群(qun)(qun)主導產業為所(suo)在縣域的支柱或特(te)色產業，符合(he)國家(jia)、安徽省產業政(zheng)策和行業發展規劃要求，發展水平位居細分領域安徽省前列(lie)，有(you)較高(gao)的集群(qun)(qun)品牌知名度；占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)面(mian)積一般不超(chao)過100平方公里，近三年產值(zhi)均在30億(yi)元以上(shang)，中小企(qi)業產值(zhi)占(zhan)(zhan)(zhan)集群(qun)(qun)總(zong)產值(zhi)70%以上(shang)，主導產業占(zhan)(zhan)(zhan)集群(qun)(qun)總(zong)產值(zhi)比例高(gao)于(yu)70%，產值(zhi)年均增(zeng)速高(gao)于(yu)8%。

二、優(you)質中小企業梯度培(pei)育(yu)成效(xiao)顯著

集(ji)群持續開展優質中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)梯度培育(yu)工作(zuo)，擁有不少(shao)于1家(jia)(jia)主(zhu)導產業(ye)的制造業(ye)單項冠軍企(qi)業(ye)或(huo)專精特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)業(ye)，或(huo)者不少(shao)于10家(jia)(jia)專精特(te)新(xin)(xin)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)、創新(xin)(xin)型中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)和國家(jia)(jia)級高新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)。

三、產業鏈供(gong)應鏈協作高效(xiao)

集群產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)布局合理(li)，產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)上下游企業(ye)產(chan)(chan)供(gong)銷(xiao)一體化協同協作機制較完善，建(jian)立了通用生產(chan)(chan)設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制，產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)關鍵環節配套(tao)能(neng)力較強。

四(si)、具有較強協同創新能力(li)

集群(qun)重視研發持續投入，近三年(nian)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)研發經費年(nian)均(jun)增(zeng)長高于(yu)(yu)8%；統籌(chou)建立了(le)多元創(chuang)新平臺，與(yu)大(da)型企(qi)業(ye)、高校和科研院所創(chuang)新合作緊(jin)密，大(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)通創(chuang)新和產(chan)學研協同創(chuang)新機(ji)制(zhi)(zhi)完善；積極參加主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)的標(biao)準制(zhi)(zhi)修(xiu)訂工作；突破了(le)一批主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)的關鍵核心技術，有效發明(ming)(ming)專利年(nian)均(jun)增(zeng)長率不(bu)低于(yu)(yu)12%，每(mei)萬(wan)人(ren)有效發明(ming)(ming)專利擁(yong)有量不(bu)低于(yu)(yu)12個。

五、數字化轉型效果明顯(xian)

集群新(xin)(xin)型信息基礎設施建設水平較高，數(shu)(shu)字化裝備和(he)系統應用廣泛，引(yin)入跨企(qi)業數(shu)(shu)字化解決方(fang)案、評估(gu)和(he)診斷等(deng)服(fu)務；“用云上平臺”成效顯(xian)著，工(gong)業互聯(lian)(lian)網(wang)平臺應用普及率不低于(yu)12%，工(gong)業軟件應用率穩步(bu)提(ti)升，實現集群企(qi)業重要生產數(shu)(shu)據(ju)聯(lian)(lian)通；開展主(zhu)導產業數(shu)(shu)字化新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業態(tai)探索，建立(li)健(jian)全(quan)工(gong)業互聯(lian)(lian)網(wang)安全(quan)和(he)數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)保(bao)障體系。

六、具(ju)有較高綠色(se)化發(fa)展(zhan)水(shui)平

集群能(neng)源消費結構合(he)理，二氧化碳(tan)排(pai)放量(liang)強度(du)持續下降，資源利用(yong)效率較高，污(wu)染物(wu)排(pai)放治理有效，建立(li)了綠色低碳(tan)服(fu)務機制；屬(shu)于高耗能(neng)行(xing)(xing)業的(de)集群，能(neng)效水(shui)平優于行(xing)(xing)業基準值；屬(shu)于高用(yong)水(shui)行(xing)(xing)業的(de)集群，水(shui)效水(shui)平優于行(xing)(xing)業基準值。

七、積(ji)極參與(yu)產業(ye)開放合作

集群參與主導產業國際合(he)作(zuo)機制或交流活動(dong)(dong)，深化與長三角等區域(yu)合(he)作(zuo)，開展(zhan)技(ji)術、管(guan)理、人才或資本等方面交流合(he)作(zuo)，通(tong)過(guo)設(she)置海外(wai)分支機構等方式(shi)，推動(dong)(dong)產品和服(fu)務對(dui)外(wai)貿(mao)易快速發展(zhan)。

八、具有較強治理和服務能力

集(ji)(ji)群(qun)設立管(guan)委(wei)會等(deng)運營(ying)管(guan)理機構(gou)，建立了(le)完善的中(zhong)小企(qi)業(ye)公共服(fu)務體(ti)系和(he)專業(ye)化的集(ji)(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)促(cu)(cu)進(jin)機制；促(cu)(cu)進(jin)中(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策(ce)宣貫實(shi)現集(ji)(ji)群(qun)全覆蓋，確保惠企(qi)政(zheng)策(ce)受益主體(ti)清晰了(le)解、應享盡享；依照本辦法(fa)第(di)二章(zhang)第(di)六條(tiao)，制定未來(lai)三年發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)，發(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)要(yao)(yao)清晰、可考核，工(gong)作措施要(yao)(yao)完整、針對性強、切(qie)實(shi)可行。