（根(gen)據新華社(she)10月17日發布）
全國人(ren)民(min)代表大會常務(wu)委員會關于(yu)修改(gai)《中華人(ren)民(min)共和國專利法(fa)》的決定
（2020年10月17日第(di)十(shi)三屆全國人民代表大會(hui)(hui)常(chang)務委(wei)員會(hui)(hui)第(di)二十(shi)二次會(hui)(hui)議通(tong)過）
第十(shi)三屆全國(guo)人(ren)(ren)民代表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)第二十(shi)二次(ci)會(hui)議決定對《中華人(ren)(ren)民共和國(guo)專利法(fa)》作(zuo)如下修改(gai)：一、將第(di)(di)二條第(di)(di)四款修改為(wei)：“外觀(guan)設(she)計，是(shi)指對(dui)產(chan)品的(de)整體(ti)或者局部的(de)形狀(zhuang)(zhuang)、圖案或者其結(jie)(jie)合以及色彩與(yu)形狀(zhuang)(zhuang)、圖案的(de)結(jie)(jie)合所作(zuo)出的(de)富有美感并(bing)適于工業應用(yong)的(de)新設(she)計。”看點：增加了“整(zheng)體或者局部”的(de)表(biao)述，強調局部設(she)(she)(she)計(ji)保(bao)護(hu)(hu)的(de)重(zhong)要性，這一點有利(li)(li)于(yu)外(wai)(wai)觀(guan)設(she)(she)(she)計(ji)的(de)保(bao)護(hu)(hu)。實踐中，很多(duo)侵權人(ren)常常抄襲一件外(wai)(wai)觀(guan)設(she)(she)(she)計(ji)的(de)局部設(she)(she)(she)計(ji)，將(jiang)一件外(wai)(wai)觀(guan)設(she)(she)(she)計(ji)的(de)一兩(liang)個亮點進行抄襲，或者對亮點進行組合。為(wei)避免這種情況，專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權人(ren)往往對一個產品(pin)的(de)整(zheng)體和局面要申請很多(duo)外(wai)(wai)觀(guan)設(she)(she)(she)計(ji)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)，新的(de)修改有利(li)(li)于(yu)外(wai)(wai)觀(guan)設(she)(she)(she)計(ji)的(de)全(quan)面保(bao)護(hu)(hu)，也減少(shao)了專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權人(ren)的(de)成本。二、將第六條第一款修(xiu)改為：“執行本單(dan)位(wei)的(de)任務(wu)或(huo)者主要(yao)是(shi)利(li)(li)用本單(dan)位(wei)的(de)物質技(ji)術條件(jian)所完成(cheng)的(de)發明(ming)創造為職(zhi)務(wu)發明(ming)創造。職(zhi)務(wu)發明(ming)創造申(shen)請(qing)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)的(de)權利(li)(li)屬于該單(dan)位(wei)，申(shen)請(qing)被批(pi)準后(hou)，該單(dan)位(wei)為專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權人。該單(dan)位(wei)可以依法(fa)處置其職(zhi)務(wu)發明(ming)創造申(shen)請(qing)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)的(de)權利(li)(li)和(he)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權，促進相關發明(ming)創造的(de)實施(shi)和(he)運用。”看點：增(zeng)加了“該單(dan)位可以依(yi)法處置(zhi)其職務(wu)發(fa)明創造申請專(zhuan)(zhuan)利的(de)權(quan)利和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)利權(quan)，促進相關發(fa)明創造的(de)實施(shi)和(he)(he)運用。”明確單(dan)位對(dui)職務(wu)發(fa)明的(de)專(zhuan)(zhuan)利申請權(quan)和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)利權(quan)。三、將第十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)改為第四(si)十(shi)九條(tiao)(tiao)。看點：原十四條(tiao)：國有企業(ye)事業(ye)單(dan)位(wei)的(de)發(fa)明專利(li)，對國家利(li)益或者公共利(li)益具(ju)有重大意義的(de)，國務(wu)院(yuan)有關主管部門和(he)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民政府報經(jing)國務(wu)院(yuan)批準，可以決(jue)定在批準的(de)范圍(wei)內推廣應用，允許指定的(de)單(dan)位(wei)實施，由實施單(dan)位(wei)按照國家規定向(xiang)專利(li)權人支付使用費。
這一點是關于(yu)專利(li)(li)的實(shi)施(shi)(shi)，放在(zai)專利(li)(li)實(shi)施(shi)(shi)的那一塊更合適。四、將(jiang)第十(shi)六條(tiao)改(gai)為第十(shi)五條(tiao)，增(zeng)加一款，作(zuo)為第二款：“國家鼓勵(li)被授予(yu)專利權(quan)的單位(wei)實行產(chan)權(quan)激勵(li)，采(cai)取股權(quan)、期權(quan)、分紅(hong)等方式，使發明人(ren)或(huo)者設計人(ren)合理分享創新收益。”看點：強調(diao)加大對(dui)(dui)發(fa)明(ming)人(ren)(ren)的(de)(de)保護。這一點(dian)具有(you)非常積極的(de)(de)意義(yi)。但是(shi)這里還(huan)有(you)進一步(bu)明(ming)確(que)的(de)(de)空(kong)間(jian)。專(zhuan)利(li)法(fa)(fa)強調(diao)加大對(dui)(dui)發(fa)明(ming)人(ren)(ren)的(de)(de)獎(jiang)勵，產(chan)權激勵，采取股權、期權、分(fen)紅的(de)(de)方式都涉及到(dao)單位的(de)(de)根本利(li)益，容易產(chan)生(sheng)糾紛。筆者了解到(dao)不(bu)少企業(ye)(ye)(ye)為了規(gui)避(bi)這一條(tiao)款，直接(jie)不(bu)讓真正的(de)(de)發(fa)明(ming)人(ren)(ren)署名，發(fa)明(ming)人(ren)(ren)全部變成企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)股東。這樣反(fan)而(er)讓發(fa)明(ming)人(ren)(ren)置于(yu)更加不(bu)利(li)的(de)(de)地位。如何(he)貫徹好這一條(tiao)款，在企業(ye)(ye)(ye)與發(fa)明(ming)人(ren)(ren)利(li)益之間(jian)尋找一個平衡，肯(ken)定需(xu)要更加明(ming)確(que)可操作性的(de)(de)細則。否(fou)則促進獎(jiang)勵發(fa)明(ming)人(ren)(ren)的(de)(de)條(tiao)款，反(fan)而(er)讓發(fa)明(ming)人(ren)(ren)失去更多，不(bu)但發(fa)明(ming)的(de)(de)經濟利(li)益無法(fa)(fa)保證，連署名權這樣的(de)(de)人(ren)(ren)格(ge)權也沒(mei)有(you)了。五、增加一條，作為第二十(shi)條：“申請專利和行使專利權應當遵循誠實信用原則。不得濫用專利權損害公共利益或者他人合(he)法權益。“濫用專(zhuan)利權，排除或者限制競爭，構成(cheng)壟斷行為(wei)的(de)，依(yi)照《中華人民共和國反壟斷法(fa)》處理。”看點：這一(yi)條是(shi)(shi)專(zhuan)利(li)(li)法(fa)的(de)(de)(de)“打神鞭(bian)”。專(zhuan)利(li)(li)天(tian)然是(shi)(shi)用(yong)來排(pai)除(chu)競(jing)爭的(de)(de)(de)，排(pai)除(chu)到什么程度(du)構(gou)成(cheng)濫用(yong)專(zhuan)利(li)(li)權(quan)，這個(ge)尺度(du)是(shi)(shi)難以把握的(de)(de)(de)。這一(yi)條款(kuan)的(de)(de)(de)尺度(du)直(zhi)接決(jue)定著整個(ge)專(zhuan)利(li)(li)法(fa)的(de)(de)(de)效果。可以說這一(yi)條是(shi)(shi)整個(ge)專(zhuan)利(li)(li)法(fa)的(de)(de)(de)控制器，它的(de)(de)(de)解釋(shi)可以隨時收縮(suo)專(zhuan)利(li)(li)法(fa)的(de)(de)(de)尺度(du)。預計在以后的(de)(de)(de)侵(qin)權(quan)訴訟中(zhong)，侵(qin)權(quan)人(ren)(ren)對(dui)專(zhuan)利(li)(li)權(quan)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)反駁(bo)，肯定會清(qing)一(yi)色地(di)加上這一(yi)條款(kuan)，指控專(zhuan)利(li)(li)權(quan)人(ren)(ren)濫用(yong)專(zhuan)利(li)(li)權(quan)排(pai)除(chu)競(jing)爭損害(hai)公共利(li)(li)益。特別是(shi)(shi)在藥(yao)品領域，侵(qin)權(quan)人(ren)(ren)會舉出很多藥(yao)品救人(ren)(ren)的(de)(de)(de)案例，或(huo)者促(cu)進(jin)(jin)當(dang)地(di)經(jing)濟發展等情況。如何平衡，實踐中(zhong)可能需(xu)要進(jin)(jin)一(yi)步的(de)(de)(de)解釋(shi)。六、刪除第二十一條第一款中的(de)“及其專利復審委員會(hui)”。將第二款修改(gai)為(wei)：“國務(wu)院專(zhuan)利(li)行政部門應當加強專(zhuan)利(li)信息公(gong)共服務(wu)體系建設，完整、準確、及時發布專(zhuan)利(li)信息，提(ti)供專(zhuan)利(li)基礎數據，定期出版專(zhuan)利(li)公(gong)報，促進專(zhuan)利(li)信息傳播與(yu)利(li)用。”看點：加大專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)信息的利(li)(li)(li)(li)用(yong)。這一點具有(you)積(ji)極意義。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)的本來是(shi)(shi)公(gong)開換保護，公(gong)開就是(shi)(shi)為了公(gong)眾可以從專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)汲(ji)取知(zhi)識和(he)影響(xiang)，進(jin)而促進(jin)整個行(xing)業(ye)的發(fa)展。中(zhong)(zhong)國的企業(ye)總是(shi)(shi)善于分析競爭的產(chan)品，不太在乎專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)信息的利(li)(li)(li)(li)用(yong)，或(huo)者說不擅長利(li)(li)(li)(li)用(yong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)信息。實際上IP landscaping是(shi)(shi)跨(kua)國公(gong)司進(jin)行(xing)研(yan)發(fa)創(chuang)新的關(guan)鍵一環，在研(yan)發(fa)前(qian)全面梳理現有(you)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)的構思(si)，不僅是(shi)(shi)考慮專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)風險(xian)，更(geng)重要是(shi)(shi)從現有(you)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)汲(ji)取營養(yang)，積(ji)累知(zhi)識。七、在(zai)第二十四條中增加一(yi)(yi)項(xiang)，作(zuo)為第一(yi)(yi)項(xiang)：“（一(yi)(yi)）在(zai)國(guo)家出現緊急(ji)狀態或者(zhe)非常情況時，為公(gong)共利益目(mu)的首次公(gong)開的”。看點(dian)：這一條是與(yu)時俱進的條款，與(yu)當下的新冠(guan)疫情有關，在特殊情況下，比如(ru)有人研發出了針對新冠(guan)的新措(cuo)施，可以(yi)為(wei)公眾利益立即公開，之后(hou)再申請專利，不喪失新穎(ying)性。當然，如(ru)何認定，還需要(yao)進一步(bu)明確。八、將第(di)二(er)十五(wu)(wu)條第(di)一款(kuan)第(di)五(wu)(wu)項修改為：“（五(wu)(wu)）原子(zi)核變(bian)(bian)換(huan)(huan)方(fang)法以及(ji)用原子(zi)核變(bian)(bian)換(huan)(huan)方(fang)法獲得(de)的物質”。看(kan)點：強調了了原子(zi)核變換方法本身(shen)也不具可(ke)專(zhuan)利性(xing)，條文更(geng)加(jia)全面。九、將第(di)(di)二十九條第(di)(di)二款修改為：“申請人自發明或者實用新型在中(zhong)國第(di)(di)一次提出專(zhuan)(zhuan)利申請之日起十二個(ge)月內(nei)，或者自外觀設(she)計(ji)在中(zhong)國第(di)(di)一次提出專(zhuan)(zhuan)利申請之日起六個(ge)月內(nei)，又向(xiang)國務院(yuan)專(zhuan)(zhuan)利行政部門就相同主題提出專(zhuan)(zhuan)利申請的，可以享有優先(xian)權。”十、將第三十(shi)條修改為：“申(shen)請人要求發明、實(shi)用新型專利(li)優先權的(de)，應當在(zai)申(shen)請的(de)時候提(ti)出(chu)書(shu)面聲明，并且(qie)在(zai)第一次提(ti)出(chu)申(shen)請之日起十(shi)六(liu)個月內(nei)，提(ti)交(jiao)第一次提(ti)出(chu)的(de)專利(li)申(shen)請文(wen)件(jian)的(de)副本(ben)。“申請人要(yao)求外觀設計專利(li)優先權的(de)，應當在申請的(de)時候提出書面聲明(ming)，并(bing)且在三個月內提交(jiao)第一(yi)次提出的(de)專利(li)申請文(wen)件的(de)副本。“申請人未(wei)提(ti)出書面聲明或者逾期(qi)未(wei)提(ti)交專(zhuan)利申請文件副(fu)本(ben)的，視(shi)為未(wei)要求(qiu)優先權。”看點：這兩條修(xiu)改是關(guan)于(yu)優(you)先權(quan)的具體(ti)規定。十一、將(jiang)第四十一條修(xiu)改(gai)為(wei)：“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利申請(qing)(qing)人對國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利行(xing)政部(bu)門駁回申請(qing)(qing)的(de)決(jue)定不服的(de)，可以自收到通知之日(ri)起三個月內向國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利行(xing)政部(bu)門請(qing)(qing)求復審(shen)。國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利行(xing)政部(bu)門復審(shen)后，作出決(jue)定，并(bing)通知專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利申請(qing)(qing)人。“專利(li)申請(qing)人對國務院(yuan)(yuan)專利(li)行(xing)政部門(men)的復審決定(ding)不服的，可(ke)以自收(shou)到通知之日(ri)起三個(ge)月內向(xiang)人民法院(yuan)(yuan)起訴。”看點：這(zhe)一點是適(shi)應性修改(gai)。十二、將第四十二(er)條修(xiu)改(gai)為(wei)：“發明專利(li)權(quan)(quan)的(de)(de)期限為(wei)二(er)十年(nian)，實用新型專利(li)權(quan)(quan)的(de)(de)期限為(wei)十年(nian)，外觀設計專利(li)權(quan)(quan)的(de)(de)期限為(wei)十五(wu)年(nian)，均自申請日起(qi)計算。“自發(fa)(fa)(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)申請(qing)日起(qi)滿四年，且自實(shi)質審查請(qing)求之日起(qi)滿三年后授予發(fa)(fa)(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)權(quan)的(de)(de)，國務院專(zhuan)利(li)行政部門應專(zhuan)利(li)權(quan)人的(de)(de)請(qing)求，就發(fa)(fa)(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)在授權(quan)過程中(zhong)的(de)(de)不合(he)理(li)延(yan)遲給(gei)予專(zhuan)利(li)權(quan)期(qi)限補(bu)償，但由申請(qing)人引起(qi)的(de)(de)不合(he)理(li)延(yan)遲除外。“為補(bu)償新(xin)藥上(shang)市(shi)審評審批(pi)占(zhan)用的時間，對在中國獲得上(shang)市(shi)許可的新(xin)藥相關(guan)發明專利(li)(li)，國務院專利(li)(li)行政部門應(ying)專利(li)(li)權(quan)人的請求(qiu)給予專利(li)(li)權(quan)期限(xian)補(bu)償。補(bu)償期限(xian)不(bu)超過五年(nian)，新(xin)藥批(pi)準(zhun)上(shang)市(shi)后總有效專利(li)(li)權(quan)期限(xian)不(bu)超過十(shi)四年(nian)。”看點：這一條是本(ben)次(ci)專(zhuan)利法修改的幾大亮點(dian)。其次，強調實質審查期限增加，適當延長保護期。新的修改與美國的專利期限補充有點類似。一般情況，我們在計算專利期限時，直接看申請日，向后推遲20年就是到期日。但是美國專利特殊，因為有審查耽誤期限的補償，還要看下disclaimer補償的期限，算起來特別麻煩。以后看中國專利的期限，也不能只從申請日向后推遲20年了，還要審查過程中耽誤的期限。當然很多專利權人會利用這一條，對于不能立即推出到市場的產品，可以故意延長審查期限，這樣可以實質上延長專利的保護期限。這一點對專利實踐肯定會帶來一定影響。
第三、明確了藥品專利(li)的(de)(de)期(qi)限(xian)補償。這一點(dian)也與美(mei)國(guo)類(lei)似。藥品研發(fa)周期(qi)長，審批流程復(fu)雜，這樣導(dao)致藥品的(de)(de)專利(li)保(bao)護(hu)期(qi)限(xian)遠(yuan)(yuan)低于(yu)20年(nian)，很多藥品剛上市距離過(guo)期(qi)就不遠(yuan)(yuan)了，不利(li)于(yu)藥品的(de)(de)專利(li)保(bao)護(hu)。這一點(dian)美(mei)國(guo)有成熟的(de)(de)做法。修改(gai)有利(li)于(yu)藥企的(de)(de)專利(li)保(bao)護(hu)。十三、將(jiang)第四(si)(si)十五條、第四(si)(si)十六條中的(de)“專利復審委員會(hui)”修(xiu)改為“國務院(yuan)專利行政部門”。十四、將第六章(zhang)的章(zhang)名修改(gai)為“專利實施(shi)的特別許可”。十五、增加(jia)一條，作為第四十八條：“國務院專(zhuan)利(li)行政部門、地方人民(min)政府管理專(zhuan)利(li)工作的部門應(ying)當會同同級(ji)相關部門采取措施(shi)(shi)，加(jia)強專(zhuan)利(li)公共服務，促進專(zhuan)利(li)實施(shi)(shi)和運用。”十六、增(zeng)加一條，作為第(di)五(wu)十(shi)條：“專(zhuan)(zhuan)利(li)權(quan)人自愿(yuan)以(yi)書面方(fang)式向國務(wu)院專(zhuan)(zhuan)利(li)行(xing)政(zheng)部門(men)聲(sheng)明愿(yuan)意許(xu)(xu)可任何單位或者個人實施其專(zhuan)(zhuan)利(li)，并明確許(xu)(xu)可使用費支付(fu)方(fang)式、標準(zhun)的(de)，由國務(wu)院專(zhuan)(zhuan)利(li)行(xing)政(zheng)部門(men)予以(yi)公告，實行(xing)開放許(xu)(xu)可。就實用新型、外觀設計專(zhuan)(zhuan)利(li)提(ti)出開放許(xu)(xu)可聲(sheng)明的(de)，應當(dang)提(ti)供專(zhuan)(zhuan)利(li)權(quan)評價報告。“專(zhuan)(zhuan)利權(quan)人(ren)撤回開(kai)放(fang)許(xu)可聲明(ming)的，應當以(yi)書面方式(shi)提出，并由國務院專(zhuan)(zhuan)利行政部門予以(yi)公告。開(kai)放(fang)許(xu)可聲明(ming)被公告撤回的，不影響在先(xian)給予的開(kai)放(fang)許(xu)可的效(xiao)力。”看點：這也是(shi)“開放許可(ke)”的(de)許可(ke)。目的(de)在于促進專(zhuan)利的(de)實施與推廣應用。但是(shi)效果很難說。十七、增(zeng)加一條，作為第(di)五十一條：“任何單位或者個人(ren)有意(yi)愿實(shi)(shi)施開放許可的(de)專(zhuan)利的(de)，以(yi)書(shu)面方(fang)式(shi)通知專(zhuan)利權人(ren)，并依照公(gong)告(gao)的(de)許可使(shi)用費支付(fu)方(fang)式(shi)、標準支付(fu)許可使(shi)用費后，即(ji)獲得專(zhuan)利實(shi)(shi)施許可。“開(kai)放(fang)許(xu)可(ke)實施期(qi)間，對(dui)專利權人繳納專利年(nian)費相應給予減免(mian)。“實行開放許(xu)可的(de)專利權人可以與被許(xu)可人就許(xu)可使用(yong)費進行協商(shang)后給予(yu)普通許(xu)可，但不得就該專利給予(yu)獨(du)占或(huo)者排他許(xu)可。”十八、增加一條(tiao)，作為(wei)第五十二條(tiao)：“當事人就實施(shi)開放許可發生糾紛的，由當事人協(xie)商(shang)解決；不愿協(xie)商(shang)或者協(xie)商(shang)不成的，可以請求國務院專(zhuan)利行(xing)政部門進(jin)行(xing)調解，也可以向人民法(fa)院起訴。”看點：這幾條都(dou)是開放許(xu)可(ke)(ke)的規定。實(shi)踐中，許(xu)可(ke)(ke)往往專利權人通過各種措(cuo)施(shi)(shi)敲門實(shi)現的。這一(yi)點(dian)其實(shi)可(ke)(ke)以參考目前(qian)一(yi)些跨國企(qi)業的開放許(xu)可(ke)(ke)措(cuo)施(shi)(shi)，比如豐田汽(qi)車的新能源專利開放許(xu)可(ke)(ke)聲明(ming)，其他企(qi)業是非常謹(jin)慎的。十九、將第六十一條(tiao)改(gai)為第六十六條(tiao)，將第二款修改(gai)為：“專利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)權(quan)糾紛(fen)涉及(ji)實用(yong)新型專利(li)(li)(li)(li)(li)或(huo)(huo)者(zhe)外觀(guan)(guan)設(she)計(ji)專利(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)，人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)或(huo)(huo)者(zhe)管(guan)理專利(li)(li)(li)(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)部(bu)門(men)可以要求專利(li)(li)(li)(li)(li)權(quan)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)利(li)(li)(li)(li)(li)害(hai)關系(xi)(xi)人(ren)出(chu)具由(you)國務院(yuan)專利(li)(li)(li)(li)(li)行政部(bu)門(men)對相關實用(yong)新型或(huo)(huo)者(zhe)外觀(guan)(guan)設(she)計(ji)進行檢索、分析(xi)和評(ping)價后作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)專利(li)(li)(li)(li)(li)權(quan)評(ping)價報告(gao)，作(zuo)為審理、處理專利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)權(quan)糾紛(fen)的(de)(de)(de)證據；專利(li)(li)(li)(li)(li)權(quan)人(ren)、利(li)(li)(li)(li)(li)害(hai)關系(xi)(xi)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)被(bei)控侵(qin)權(quan)人(ren)也可以主(zhu)動出(chu)具專利(li)(li)(li)(li)(li)權(quan)評(ping)價報告(gao)。”二十、將第六(liu)十(shi)(shi)三條(tiao)改(gai)為第六(liu)十(shi)(shi)八條(tiao)，修(xiu)改(gai)為：“假冒專利的，除依法(fa)承擔民事(shi)責(ze)任(ren)外，由負責(ze)專利執(zhi)法(fa)的部門責(ze)令改(gai)正并予公(gong)告，沒(mei)收違法(fa)所(suo)得(de)(de)，可(ke)以處違法(fa)所(suo)得(de)(de)五(wu)倍(bei)以下(xia)的罰(fa)款(kuan)；沒(mei)有違法(fa)所(suo)得(de)(de)或(huo)者違法(fa)所(suo)得(de)(de)在五(wu)萬(wan)元以下(xia)的，可(ke)以處二十(shi)(shi)五(wu)萬(wan)元以下(xia)的罰(fa)款(kuan)；構(gou)成犯罪的，依法(fa)追(zhui)究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。”二十一、將第六十四條改為第六十九(jiu)條，修改為：“負責專利執法的部(bu)門根據(ju)已經取得的證據(ju)，對涉嫌假冒專利行為進行查(cha)處(chu)時，有權采取下(xia)列措施：“（一）詢問有(you)關當事人，調查與涉嫌違(wei)法行(xing)為(wei)有(you)關的情況；“（二）對當事人涉嫌(xian)違法行為的場所實施現(xian)場檢(jian)查(cha)；“（三）查閱(yue)、復(fu)制與涉(she)嫌違法行為有關的合同(tong)、發票、賬(zhang)簿以(yi)及其他有關資料；“（四）檢查與涉嫌違法行(xing)為有關的(de)產品；“（五）對有證(zheng)據證(zheng)明(ming)是假冒專(zhuan)利的產品，可以查封或者(zhe)扣押。“管(guan)理專利工作的部(bu)門應專利權人或者利害關系人的請求處(chu)理專利侵(qin)權糾紛時，可以采取前款第(di)（一）項、第(di)（二）項、第(di)（四(si)）項所(suo)列措施。“負責專利執法的(de)部門(men)、管理專利工作的(de)部門(men)依法行(xing)使前(qian)兩款規定(ding)的(de)職(zhi)權時，當事(shi)人(ren)應(ying)當予(yu)以協助(zhu)、配合，不得(de)拒(ju)絕(jue)、阻撓(nao)。”二十二、增加一條，作為第七十條：“國務院專利(li)行政(zheng)部門可以(yi)應專利(li)權人(ren)或(huo)者利(li)害關系人(ren)的請求處理在全國有重大影響的專利(li)侵權糾(jiu)紛。“地(di)方人民政府管(guan)理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)工作的(de)部門應專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)人或者利(li)(li)害關(guan)系(xi)人請(qing)求(qiu)處理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)侵(qin)權(quan)糾紛，對在本(ben)行政區域內侵(qin)犯其同一專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)的(de)案件(jian)可(ke)以(yi)合(he)并處理(li)(li)；對跨區域侵(qin)犯其同一專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)的(de)案件(jian)可(ke)以(yi)請(qing)求(qiu)上級地(di)方人民政府管(guan)理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)工作的(de)部門處理(li)(li)。”看(kan)點(dian)：強調了國(guo)家知識產權(quan)(quan)局可以直接處理專利侵權(quan)(quan)糾紛。二十三、將第六十五條(tiao)改(gai)為第七(qi)十一條(tiao)，修改(gai)為：“侵(qin)(qin)犯專利(li)權的(de)(de)(de)(de)賠償數(shu)額(e)按照權利(li)人因(yin)被(bei)侵(qin)(qin)權所(suo)受到的(de)(de)(de)(de)實際損(sun)失(shi)或者侵(qin)(qin)權人因(yin)侵(qin)(qin)權所(suo)獲得的(de)(de)(de)(de)利(li)益確定(ding)；權利(li)人的(de)(de)(de)(de)損(sun)失(shi)或者侵(qin)(qin)權人獲得的(de)(de)(de)(de)利(li)益難以(yi)確定(ding)的(de)(de)(de)(de)，參照該(gai)專利(li)許(xu)可使用(yong)費的(de)(de)(de)(de)倍(bei)數(shu)合理確定(ding)。對(dui)故意(yi)侵(qin)(qin)犯專利(li)權，情節嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)，可以(yi)在按照上(shang)述方(fang)法確定(ding)數(shu)額(e)的(de)(de)(de)(de)一倍(bei)以(yi)上(shang)五倍(bei)以(yi)下確定(ding)賠償數(shu)額(e)。“權(quan)利人的損失、侵權(quan)人獲(huo)得的利益和(he)專(zhuan)利許可(ke)使(shi)用費均難以(yi)確定的，人民(min)法院可(ke)以(yi)根據專(zhuan)利權(quan)的類型、侵權(quan)行(xing)為的性質和(he)情節(jie)等(deng)因素，確定給予三萬元以(yi)上五百(bai)萬元以(yi)下的賠償。“賠償數額還應當包括權(quan)(quan)利人為(wei)制止侵(qin)權(quan)(quan)行(xing)為(wei)所支(zhi)付的(de)合(he)理開支(zhi)。“人(ren)(ren)民法院為確定賠償數額，在(zai)權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)已經(jing)盡力舉(ju)證(zheng)，而(er)與侵權(quan)(quan)行為相關(guan)的(de)(de)賬(zhang)簿、資料(liao)主要由侵權(quan)(quan)人(ren)(ren)掌握的(de)(de)情況下，可以責令侵權(quan)(quan)人(ren)(ren)提供(gong)與侵權(quan)(quan)行為相關(guan)的(de)(de)賬(zhang)簿、資料(liao)；侵權(quan)(quan)人(ren)(ren)不(bu)提供(gong)或者提供(gong)虛假的(de)(de)賬(zhang)簿、資料(liao)的(de)(de)，人(ren)(ren)民法院可以參(can)考權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)的(de)(de)主張和提供(gong)的(de)(de)證(zheng)據判定賠償數額。”看(kan)點：這(zhe)幾條一(yi)直被當成專(zhuan)利(li)(li)(li)法修改的(de)(de)最(zui)(zui)大(da)亮點(dian)。專(zhuan)利(li)(li)(li)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)(quan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)主要(yao)遵循填(tian)平原則(ze)，賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)數額限于補償(chang)(chang)損失或者(zhe)獲得(de)利(li)(li)(li)益吐出來即可(ke)。但是在(zai)這(zhe)一(yi)原則(ze)下許多(duo)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)(quan)者(zhe)也是有利(li)(li)(li)可(ke)圖的(de)(de)，只(zhi)要(yao)競爭對手有最(zui)(zui)新產(chan)(chan)品上(shang)市(shi)就會很快跟(gen)著(zhu)上(shang)馬(ma)，不在(zai)乎是否(fou)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)(quan)，最(zui)(zui)壞的(de)(de)結果是賠(pei)(pei)(pei)(pei)掉(diao)利(li)(li)(li)潤，甚至(zhi)利(li)(li)(li)用訴(su)訟策略拖延，等到專(zhuan)利(li)(li)(li)訴(su)訟結束后(hou)，相關(guan)產(chan)(chan)品已經更新換代了(le)。懲罰(fa)性賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)，提高(gao)法定(ding)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)上(shang)限。懲罰(fa)性賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)是1到5倍(bei)(bei)，這(zhe)一(yi)點(dian)目前(qian)應該是全世界最(zui)(zui)高(gao)的(de)(de)，超過美國(guo)的(de)(de)3倍(bei)(bei)。一(yi)旦(dan)引入懲罰(fa)性賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)制(zhi)度后(hou)，故(gu)意侵(qin)權(quan)(quan)(quan)(quan)將會受到致(zhi)命(ming)的(de)(de)打擊。在(zai)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)(quan)索(suo)賠(pei)(pei)(pei)(pei)中(zhong)，專(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)人肯定(ding)會指控(kong)故(gu)意侵(qin)權(quan)(quan)(quan)(quan)，尤(you)其(qi)許多(duo)專(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)人提示(shi)過相關(guan)技術(shu)申請過專(zhuan)利(li)(li)(li)，侵(qin)權(quan)(quan)(quan)(quan)人極有可(ke)能(neng)會承擔多(duo)倍(bei)(bei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)責(ze)任。這(zhe)就需要(yao)企(qi)業在(zai)產(chan)(chan)品開發前(qian)更加重視專(zhuan)利(li)(li)(li)預警和產(chan)(chan)品風險(xian)分析（FTO）。假裝不知道專(zhuan)利(li)(li)(li)存在(zai)的(de)(de)風險(xian)會更大(da)。法(fa)定(ding)賠償(chang)的(de)上限(xian)提高(gao)500萬。法(fa)定(ding)賠償(chang)原(yuan)則上只有在(zai)權利(li)人(ren)的(de)損失(shi)、侵權人(ren)的(de)獲(huo)益以(yi)及合(he)理許可費都(dou)難以(yi)確定(ding)的(de)情況下才使用的(de)。但是以(yi)前(qian)專(zhuan)利(li)權人(ren)獲(huo)得證據比較難，所以(yi)法(fa)定(ding)賠償(chang)用的(de)過多。這一點以(yi)后或許有改善。二十四、將第六(liu)十六(liu)條改為(wei)第七(qi)十二條，修改為(wei)：“專利(li)(li)權(quan)人(ren)或(huo)者利(li)(li)害(hai)關系(xi)人(ren)有證據(ju)證明他人(ren)正在實(shi)(shi)施(shi)或(huo)者即將實(shi)(shi)施(shi)侵(qin)犯專利(li)(li)權(quan)、妨(fang)礙其實(shi)(shi)現權(quan)利(li)(li)的行為(wei)，如不及時制(zhi)止(zhi)將會使其合法權(quan)益受到難以彌補的損害(hai)的，可以在起(qi)訴前依法向人(ren)民法院申(shen)請采取(qu)財產保(bao)全、責令(ling)作(zuo)出一定(ding)行為(wei)或(huo)者禁(jin)止(zhi)作(zuo)出一定(ding)行為(wei)的措施(shi)。”二十五、將(jiang)第六十(shi)七條改為第七十(shi)三條，修(xiu)改為：“為了制止專利侵權(quan)(quan)行為，在(zai)證(zheng)據(ju)可(ke)能滅失或者以后難以取得的(de)情況下，專利權(quan)(quan)人或者利害(hai)關(guan)系(xi)人可(ke)以在(zai)起(qi)訴前依法向人民法院(yuan)申請保全(quan)證(zheng)據(ju)。”看點：這兩條是關于訴前禁(jin)令(ling)和證據(ju)保(bao)全(quan)的。二十六、將第六(liu)十八條改(gai)為(wei)第七十四(si)條，修改(gai)為(wei)：“侵犯專利權的訴訟時效為(wei)三(san)年，自專利權人或者(zhe)利害關(guan)系人知道或者(zhe)應當知道侵權行為(wei)以及(ji)侵權人之日起計(ji)算。“發明(ming)(ming)(ming)專(zhuan)利(li)申請公布后至專(zhuan)利(li)權(quan)授予前使用該發明(ming)(ming)(ming)未支(zhi)付(fu)適當(dang)(dang)使用費的(de)(de)，專(zhuan)利(li)權(quan)人要(yao)求支(zhi)付(fu)使用費的(de)(de)訴(su)訟時效為三年，自(zi)專(zhuan)利(li)權(quan)人知(zhi)道(dao)(dao)或(huo)者應當(dang)(dang)知(zhi)道(dao)(dao)他人使用其發明(ming)(ming)(ming)之日起(qi)計(ji)算(suan)，但(dan)是，專(zhuan)利(li)權(quan)人于專(zhuan)利(li)權(quan)授予之日前即已(yi)知(zhi)道(dao)(dao)或(huo)者應當(dang)(dang)知(zhi)道(dao)(dao)的(de)(de)，自(zi)專(zhuan)利(li)權(quan)授予之日起(qi)計(ji)算(suan)。”二十七、增加一條(tiao)，作(zuo)為第七十六條(tiao)：“藥(yao)(yao)品(pin)上市(shi)審評(ping)審批過程中，藥(yao)(yao)品(pin)上市(shi)許可(ke)(ke)申請人(ren)與有關(guan)專(zhuan)利權(quan)(quan)人(ren)或者利害關(guan)系人(ren)，因申請注(zhu)冊的(de)藥(yao)(yao)品(pin)相(xiang)關(guan)的(de)專(zhuan)利權(quan)(quan)產生(sheng)(sheng)糾紛的(de)，相(xiang)關(guan)當事(shi)人(ren)可(ke)(ke)以向人(ren)民法院(yuan)起(qi)訴，請求就(jiu)申請注(zhu)冊的(de)藥(yao)(yao)品(pin)相(xiang)關(guan)技術方案是否落入他人(ren)藥(yao)(yao)品(pin)專(zhuan)利權(quan)(quan)保(bao)護(hu)范圍(wei)作(zuo)出判(pan)決(jue)。國務院(yuan)藥(yao)(yao)品(pin)監督管理部門在(zai)規(gui)定(ding)的(de)期(qi)限內，可(ke)(ke)以根(gen)據(ju)人(ren)民法院(yuan)生(sheng)(sheng)效裁判(pan)作(zuo)出是否暫停批準相(xiang)關(guan)藥(yao)(yao)品(pin)上市(shi)的(de)決(jue)定(ding)。“藥(yao)品(pin)上市許(xu)可申(shen)請(qing)人與有關專利(li)(li)權人或者利(li)(li)害(hai)關系人也可以就(jiu)申(shen)請(qing)注(zhu)冊的藥(yao)品(pin)相關的專利(li)(li)權糾紛，向國務院專利(li)(li)行(xing)政部門請(qing)求(qiu)行(xing)政裁決。“國務(wu)院藥(yao)品(pin)監督(du)管理部門(men)(men)會同國務(wu)院專利(li)(li)行政部門(men)(men)制定(ding)藥(yao)品(pin)上市許(xu)(xu)可審批(pi)與藥(yao)品(pin)上市許(xu)(xu)可申(shen)請階段專利(li)(li)權糾紛(fen)解決的(de)具體銜(xian)接辦法(fa)，報國務(wu)院同意后實施(shi)。”二十八、刪除(chu)第(di)七十(shi)二條(tiao)。二十九、將第(di)七(qi)十(shi)三條(tiao)(tiao)改(gai)(gai)為(wei)第(di)七(qi)十(shi)九條(tiao)(tiao)，第(di)七(qi)十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)改(gai)(gai)為(wei)第(di)八(ba)十(shi)條(tiao)(tiao)，將其中的“行(xing)政(zheng)處分(fen)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)“處分(fen)”。《中華人(ren)民共和國(guo)專利(li)法》根(gen)據本(ben)決定作(zuo)(zuo)相應(ying)修改并對(dui)條文(wen)順序作(zuo)(zuo)相應(ying)調(diao)整，重新公布。
