為全面貫徹(che)黨(dang)的二(er)十大(da)(da)精神，進一步強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)科技(ji)創(chuang)新(xin)主(zhu)體地(di)位(wei)，支持引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大(da)(da)研(yan)發(fa)投入，分擔企(qi)(qi)業(ye)(ye)科研(yan)經營風險，激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)活(huo)力，促進科技(ji)資源開放共(gong)享，省(sheng)科技(ji)廳會同省(sheng)財政廳研(yan)究制定了《安(an)徽省(sheng)科技(ji)創(chuang)新(xin)券管理(li)辦法（試行）》。現印(yin)發(fa)給(gei)你們，請(qing)結(jie)合工作實際遵(zun)照執行。

第一(yi)章(zhang)   總則

第一條(tiao)（目的(de)）   為貫(guan)徹落實《國務(wu)院關于強化(hua)實施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰略進一步(bu)(bu)推(tui)進大眾創(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)新深入發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見》《國務(wu)院關于國家重大科(ke)(ke)研基礎設(she)施(shi)和大型(xing)科(ke)(ke)研儀(yi)器向社會開放的(de)意(yi)見》《長三角科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新共同體建設(she)發(fa)(fa)展(zhan)規劃》《安徽(hui)省(sheng)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術進步(bu)(bu)條(tiao)例》《安徽(hui)省(sheng)促(cu)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)條(tiao)例》，深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)經(jing)費管理制度改(gai)革，促(cu)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉移(yi)轉化(hua)，分擔(dan)科(ke)(ke)研經(jing)營風險，推(tui)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源開放共享，進一步(bu)(bu)激(ji)發(fa)(fa)企(qi)業技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新活力，決(jue)定省(sheng)市聯動推(tui)廣應用(yong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新券(quan)（以下簡稱創(chuang)(chuang)新券(quan)）。

第二條（定義）   本辦(ban)法所(suo)稱創新券，是指利用省市財政科(ke)技資(zi)金，支持企業開展研發(fa)活動、建立研發(fa)機構(gou)、分擔科(ke)研經(jing)營(ying)風險、購買技術(shu)創新專業服(fu)務(wu)的制度安排。鼓勵創新券采用電(dian)子券形式(shi)，由(you)企業申(shen)領和(he)使用。

第三條（原則）   創新券使用和管理應遵循“省市協同、以市為主、服務多樣、便捷好用”的基本原則。

第(di)二章   組織實施(shi)

第四條（總(zong)體運(yun)行(xing)模式）   省(sheng)科技廳、省(sheng)財政(zheng)廳共同組織實施創新(xin)(xin)券(quan)工作(zuo)，各市向企業直接(jie)發(fa)放(fang)創新(xin)(xin)券(quan)，省(sheng)本級不直接(jie)向企業發(fa)放(fang)創新(xin)(xin)券(quan)。省(sheng)財政(zheng)對發(fa)放(fang)省(sheng)本級重點支(zhi)持方向創新(xin)(xin)券(quan)的市，給予(yu)一定比(bi)例(li)的資金補(bu)(bu)貼(tie)，省(sheng)財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)資金2024年度起兌(dui)現。

第五條（部門職責(ze)）   省(sheng)科技(ji)廳負責(ze)制(zhi)定創新(xin)券政(zheng)策(ce)，年度預算(suan)編制(zhi)，管(guan)理和監督創新(xin)券使用。省(sheng)財政(zheng)廳負責(ze)統(tong)籌安(an)排資(zi)金和預算(suan)下達(da)，開展(zhan)財會(hui)監督和組織指導績效管(guan)理工(gong)作。

第六條(tiao)（具(ju)體(ti)(ti)運行(xing)模(mo)式）   省科(ke)(ke)技(ji)廳(ting)、省財政廳(ting)委托(tuo)一(yi)家省科(ke)(ke)技(ji)廳(ting)直屬事業(ye)單位具(ju)體(ti)(ti)負責省創(chuang)新券管(guan)(guan)理(li)與服(fu)(fu)(fu)務工(gong)作(zuo)。各(ge)市(shi)科(ke)(ke)技(ji)、財政行(xing)政部(bu)門(men)共同制(zhi)定本地創(chuang)新券具(ju)體(ti)(ti)管(guan)(guan)理(li)辦法，包括主要用(yong)途、使用(yong)單位、服(fu)(fu)(fu)務機(ji)(ji)構、保障(zhang)條(tiao)件、支持(chi)比(bi)例(li)及額(e)度(du)、工(gong)作(zuo)程序、管(guan)(guan)理(li)監(jian)督等(deng)內(nei)容。鼓(gu)勵有條(tiao)件的市(shi)設(she)立創(chuang)新券服(fu)(fu)(fu)務線上平(ping)臺，不斷優化服(fu)(fu)(fu)務流程，提高(gao)服(fu)(fu)(fu)務效率，積極探索“免申(shen)即享”“即申(shen)即享”的服(fu)(fu)(fu)務模(mo)式。鼓(gu)勵市(shi)根據實際，深(shen)化科(ke)(ke)技(ji)經(jing)費使用(yong)制(zhi)度(du)改革，對企業(ye)自主開展的技(ji)術創(chuang)新活動采用(yong)創(chuang)新券實行(xing)普惠性政策支持(chi)。鼓(gu)勵市(shi)創(chuang)新券積極加入長三角范圍的互(hu)聯互(hu)通(tong)。各(ge)市(shi)可通(tong)過(guo)政府購買服(fu)(fu)(fu)務等(deng)方式委托(tuo)第三方機(ji)(ji)構承擔推廣應用(yong)過(guo)程服(fu)(fu)(fu)務與監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)。

第三(san)章   使用單(dan)位和支持額度(du)

第七(qi)條   研發(fa)活動(dong)清零(ling)(ling)支(zhi)持(chi)方(fang)向使(shi)用(yong)單位為注冊在本省(sheng)，年度(du)主(zhu)營(ying)業務收入1億元以上無(wu)研發(fa)活動(dong)的規上制造業企業。已清零(ling)(ling)企業可憑(ping)券向市(shi)領取研發(fa)投(tou)入費用(yong)總額的一定比例補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)（每(mei)家(jia)清零(ling)(ling)企業只(zhi)補(bu)貼(tie)一次且不超(chao)過30萬元）。首(shou)次企業名單以皖(wan)科(ke)企秘(mi)〔2023〕180號文中2021年度(du)主(zhu)營(ying)業務收入 1億元以上無(wu)研發(fa)活動(dong)的規上制造業企業名單為參考并經市(shi)科(ke)技局核準，以后年度(du)的支(zhi)持(chi)名單由省(sheng)科(ke)技廳另行通知(zhi)。

第八條   研(yan)發(fa)機(ji)構清零(ling)(ling)(ling)支(zhi)持(chi)方向(xiang)(xiang)使(shi)用單位(wei)為注冊在本省，年度主(zhu)(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務收入(ru)5億元以上(shang)(shang)(shang)無研(yan)發(fa)機(ji)構的(de)規上(shang)(shang)(shang)制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。已清零(ling)(ling)(ling)企業(ye)(ye)可憑券向(xiang)(xiang)市領取研(yan)發(fa)機(ji)構投入(ru)費用總額的(de)一(yi)定比例補(bu)貼(tie)(tie)資金（每家清零(ling)(ling)(ling)企業(ye)(ye)只補(bu)貼(tie)(tie)一(yi)次且不超(chao)(chao)過60萬元）。首次企業(ye)(ye)名單以皖科企秘(mi)〔2023〕180號文中2021年度主(zhu)(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務收入(ru)5億元以上(shang)(shang)(shang)無研(yan)發(fa)機(ji)構的(de)規上(shang)(shang)(shang)制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)名單為參(can)考并經市科技局核準，以后年度的(de)支(zhi)持(chi)名單由省科技廳另行通知。同一(yi)企業(ye)(ye)研(yan)發(fa)活動清零(ling)(ling)(ling)方向(xiang)(xiang)支(zhi)持(chi)和研(yan)發(fa)機(ji)構清零(ling)(ling)(ling)方向(xiang)(xiang)支(zhi)持(chi)享受補(bu)貼(tie)(tie)資金合計不超(chao)(chao)過60萬元。

第(di)九(jiu)條(tiao)   科技(ji)(ji)(ji)保險(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)務支(zhi)持方向使用單(dan)位為注冊在本省(sheng)，有效期內的(de)高(gao)(gao)新技(ji)(ji)(ji)術企業(ye)。企業(ye)可憑券向市領取實際支(zhi)出保費一定比例的(de)補(bu)貼(tie)資金(jin)（每年每家不超過30萬元）。納入省(sheng)本級(ji)科技(ji)(ji)(ji)保險(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)務補(bu)貼(tie)的(de)12個險(xian)(xian)(xian)(xian)種為：產(chan)(chan)品研發責任(ren)保險(xian)(xian)(xian)(xian)、關(guan)鍵(jian)研發設備保險(xian)(xian)(xian)(xian)、企業(ye)財產(chan)(chan)保險(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)(chan)品責任(ren)保險(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)(chan)品質量保證(zheng)保險(xian)(xian)(xian)(xian)、董事會監事會高(gao)(gao)級(ji)管(guan)理人(ren)員(yuan)職業(ye)責任(ren)保險(xian)(xian)(xian)(xian)、雇主責任(ren)保險(xian)(xian)(xian)(xian)、高(gao)(gao)管(guan)人(ren)員(yuan)和關(guan)鍵(jian)研發人(ren)員(yuan)團體健(jian)康保險(xian)(xian)(xian)(xian)、環境污染責任(ren)保險(xian)(xian)(xian)(xian)、專(zhuan)利保險(xian)(xian)(xian)(xian)、小額(e)貸款保證(zheng)保險(xian)(xian)(xian)(xian)、項(xiang)目投資損失保險(xian)(xian)(xian)(xian)。根據(ju)科技(ji)(ji)(ji)保險(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)務補(bu)貼(tie)政策試(shi)行情況，適時調整完(wan)善納入省(sheng)本級(ji)補(bu)貼(tie)的(de)科技(ji)(ji)(ji)保險(xian)(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)(xian)種。

第十條   購(gou)買科(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)支持(chi)方向(xiang)使(shi)用單(dan)(dan)位(wei)為(wei)注冊在(zai)本省，有效期內的(de)(de)高(gao)新技(ji)(ji)術企(qi)業（上(shang)年度主營業務(wu)收入在(zai)2億元(yuan)以下）、上(shang)年度或本年度國家科(ke)技(ji)(ji)型中小企(qi)業。企(qi)業可(ke)憑券向(xiang)當地科(ke)技(ji)(ji)部(bu)門認可(ke)的(de)(de)各(ge)級(ji)各(ge)類科(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所、高(gao)等學校、科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺（含共建(jian)單(dan)(dan)位(wei)）、重點實驗室(shi)（工程(cheng)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究中心(xin)）等服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)機構購(gou)買檢驗檢測、大(da)型儀器(qi)設備共享、技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)發服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。各(ge)市(shi)要積極采取技(ji)(ji)術合同認定(ding)(ding)等措施做好購(gou)買科(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)項目的(de)(de)認定(ding)(ding)審(shen)核(he)工作，并依據服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)訂單(dan)(dan)金額給(gei)予不(bu)超過50%的(de)(de)補貼（每家企(qi)業每年不(bu)超過30萬元(yuan)），可(ke)自行選擇企(qi)業兌(dui)(dui)付或機構兌(dui)(dui)付模式。鼓勵各(ge)市(shi)科(ke)技(ji)(ji)部(bu)門支持(chi)全國范圍內的(de)(de)優秀服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)機構給(gei)本地企(qi)業提供科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。

省本級(ji)重點支(zhi)(zhi)持研(yan)發活動清零(ling)、研(yan)發機(ji)構清零(ling)、科(ke)技保(bao)險服(fu)務、購(gou)買科(ke)技服(fu)務四個(ge)方(fang)向(xiang)的(de)創(chuang)新(xin)券(quan)，對發放上述創(chuang)新(xin)券(quan)的(de)市給予一定比例的(de)資(zi)金(jin)(jin)補(bu)貼(tie)，每(mei)個(ge)支(zhi)(zhi)持方(fang)向(xiang)資(zi)金(jin)(jin)補(bu)貼(tie)比例最高(gao)20%，每(mei)個(ge)市每(mei)年資(zi)金(jin)(jin)補(bu)貼(tie)合計最高(gao)1000萬元，其中(zhong)對皖北地(di)區(qu)每(mei)個(ge)支(zhi)(zhi)持方(fang)向(xiang)資(zi)金(jin)(jin)補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)準及(ji)每(mei)年資(zi)金(jin)(jin)補(bu)貼(tie)合計標(biao)(biao)準提高(gao)20%，省補(bu)助金(jin)(jin)額(e)(e)以當年度預算(suan)資(zi)金(jin)(jin)總額(e)(e)為限，由市統籌(chou)用于(yu)創(chuang)新(xin)券(quan)推廣應用工作。同(tong)時(shi)(shi)鼓(gu)勵各(ge)(ge)市圍繞企(qi)業創(chuang)新(xin)各(ge)(ge)個(ge)環(huan)節設立支(zhi)(zhi)持其他不同(tong)方(fang)向(xiang)的(de)創(chuang)新(xin)券(quan)。根(gen)據創(chuang)新(xin)券(quan)政策試行情況，適時(shi)(shi)調整(zheng)完善省本級(ji)重點支(zhi)(zhi)持的(de)創(chuang)新(xin)券(quan)方(fang)向(xiang)。

第四章(zhang)   領取和兌付

第十(shi)一(yi)(yi)條（領取(qu)(qu)和(he)(he)兌付）   創新券使(shi)用(yong)單位(wei)須提(ti)交相關資(zi)料領取(qu)(qu)創新券，可一(yi)(yi)次申領，分次使(shi)用(yong)。各(ge)(ge)(ge)市(shi)要簡化審核(he)流程(cheng)，不額外設(she)置發(fa)放障(zhang)礙，提(ti)高申領門檻。各(ge)(ge)(ge)市(shi)可根據實(shi)際設(she)置創新券使(shi)用(yong)有效期限，不得逾期使(shi)用(yong)。各(ge)(ge)(ge)市(shi)依(yi)據服務(wu)機構和(he)(he)企業提(ti)供的經認定技(ji)術合同(tong)、發(fa)票、服務(wu)結果憑證(zheng)（如研發(fa)投(tou)入和(he)(he)研發(fa)機構投(tou)入佐證(zheng)材料、查(cha)新報告、檢驗檢測報告）等關鍵證(zheng)明材料開展審核(he)、兌付，兌付時(shi)間由(you)各(ge)(ge)(ge)市(shi)自行安排。

省本級給予發放(fang)四個重(zhong)點支持(chi)方(fang)向創新券的市資金補貼，原則上(shang)每(mei)年6月底(di)前兌現，具體兌現要求屆時另(ling)發通知。

第五章(zhang)   管理(li)與監督(du)

第十二條（監督檢查） 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣、重復使用，申領、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關聯交易，服務內容不得轉包，不得與其他科技計劃項目重復資助。創新券管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，科技部門組織對一定比例創新券使用情況進行監督檢查。企業和服務機構應當積極配合監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或有弄虛作假行為經查實的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位納入有關科技信用記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十三條（績效(xiao)評價(jia)）   為(wei)提(ti)高財政資金(jin)使用效(xiao)益，科技部門、財政部門組織對(dui)創新券資金(jin)支出進行績效(xiao)評價(jia)，績效(xiao)評價(jia)結果作為(wei)改進預算管(guan)理和安排以(yi)后年度預算的重要依據。

第十(shi)四條（審(shen)(shen)(shen)計監(jian)(jian)察）   創新券資金的(de)安排(pai)、撥付、使用和管理，依法(fa)接(jie)受審(shen)(shen)(shen)計機(ji)關的(de)審(shen)(shen)(shen)計和監(jian)(jian)察機(ji)關的(de)監(jian)(jian)察，并主動接(jie)受社會(hui)的(de)監(jian)(jian)督。

第六章   附則

第(di)十五(wu)條（本省各市(shi)(shi)）   各市(shi)(shi)根據本辦法制定或修訂各自(zi)轄區內的創新券管理辦法。

第十六(liu)條(tiao)（實施日期(qi)）   本辦(ban)法由省科技廳、省財政廳負(fu)責(ze)解(jie)釋，自印發之日試行。