一、《管理辦法(fa)》修訂出(chu)臺的背景(jing)是什么(me)？

《國務(wu)(wu)院關于(yu)推進文化(hua)創意(yi)(yi)和設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)與(yu)相關產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合發展的(de)若(ruo)干(gan)意(yi)(yi)見》（國發〔2014〕10號）明確提(ti)出，“建設(she)(she)(she)(she)一批(pi)國家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)”。認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)國家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)是培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)市(shi)場主體，推動工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)發展的(de)重(zhong)要手段。2012年(nian)，我(wo)部(bu)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了(le)(le)《國家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)管(guan)(guan)理(li)辦法（試行(xing)）》（工(gong)信部(bu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)〔2012〕422號，以下簡稱《試行(xing)辦法》）。2013、2015、2017、2019、2021年(nian)我(wo)部(bu)分別(bie)開(kai)(kai)展了(le)(le)五(wu)批(pi)國家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)工(gong)作(zuo)，共認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)國家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)298家(jia)(jia)，涉及(ji)機械制(zhi)造、航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)、汽車(che)、船舶、輕(qing)工(gong)、紡(fang)織、電(dian)子信息(xi)、新(xin)(xin)材料及(ji)新(xin)(xin)工(gong)藝等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)。全(quan)國33個省級(ji)(ji)(ji)（含(han)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃單列市(shi)）工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)主管(guan)(guan)部(bu)門開(kai)(kai)展了(le)(le)省級(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)工(gong)作(zuo)，共認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)省級(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)3800多家(jia)(jia)。國家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)工(gong)作(zuo)，有效提(ti)升了(le)(le)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)認(ren)(ren)知(zhi)水平，越來越多的(de)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)立獨立的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)賦能(neng)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發展的(de)作(zuo)用(yong)日益彰顯；涌現(xian)出了(le)(le)一批(pi)提(ti)供專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)規模快速(su)成(cheng)長(chang)，設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)的(de)水平逐漸提(ti)高。

《試(shi)行(xing)辦(ban)法(fa)》發布(bu)以來，我(wo)(wo)國工(gong)(gong)(gong)業設(she)(she)計發展水平取得長(chang)足進步，國家(jia)級(ji)工(gong)(gong)(gong)業設(she)(she)計中心認(ren)定(ding)(ding)的基(ji)礎發生較大變化(hua)。《試(shi)行(xing)辦(ban)法(fa)》中部(bu)分認(ren)定(ding)(ding)標準已不(bu)再適應當(dang)前情況；各地省級(ji)工(gong)(gong)(gong)業設(she)(she)計中心認(ren)定(ding)(ding)存在較大差異，需(xu)要健(jian)全(quan)工(gong)(gong)(gong)業設(she)(she)計中心梯度培育體(ti)(ti)系(xi)；同時隨著認(ren)定(ding)(ding)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)不(bu)斷深入(ru)，部(bu)分工(gong)(gong)(gong)作(zuo)程序需(xu)要優化(hua)，實(shi)踐(jian)中探(tan)索的有效(xiao)經驗(yan)做法(fa)需(xu)要通過(guo)制度固化(hua)下來。許(xu)多地方主管部(bu)門和專家(jia)也(ye)呼吁對《試(shi)行(xing)辦(ban)法(fa)》進行(xing)優化(hua)。為此，我(wo)(wo)部(bu)修訂出(chu)臺(tai)了《國家(jia)級(ji)工(gong)(gong)(gong)業設(she)(she)計中心認(ren)定(ding)(ding)管理(li)辦(ban)法(fa)》。

二、《管理辦法》做了哪些方面修訂，主要內(nei)容有哪些？

我們按(an)“堅持問題導向，建(jian)設梯度(du)培育體系；圍繞服(fu)務制造強(qiang)國建(jian)設目標，適(shi)當提高認定標準；優化(hua)工(gong)作程序，強(qiang)化(hua)服(fu)務管理(li)”的原則進行修訂(ding)。主要是四個方面：

（一）適當(dang)調整內容框架。一是(shi)(shi)將(jiang)《試行(xing)辦法(fa)》中的評價指標摘出來，修改補充后作(zuo)(zuo)為《管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》的附(fu)(fu)件(jian)。二是(shi)(shi)將(jiang)《試行(xing)辦法(fa)》第(di)(di)二章(zhang)“基(ji)本條件(jian)”和第(di)(di)三章(zhang)“工作(zuo)(zuo)程序(xu)”的相關內容(rong)(rong)合并修改形成(cheng)《管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》的第(di)(di)三章(zhang)“認定(ding)條件(jian)與(yu)程序(xu)”。三是(shi)(shi)在《試行(xing)辦法(fa)》第(di)(di)四(si)章(zhang)“管(guan)(guan)理(li)”中增加構建梯度培育體系(xi)的內容(rong)(rong)，作(zuo)(zuo)為《管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》第(di)(di)三章(zhang)“培育與(yu)管(guan)(guan)理(li)”。四(si)是(shi)(shi)將(jiang)《試行(xing)辦法(fa)》第(di)(di)五章(zhang)“附(fu)(fu)則(ze)”調整(zheng)為《管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》第(di)(di)四(si)章(zhang)“附(fu)(fu)則(ze)”，內容(rong)(rong)基(ji)本不變。

（二）完善認(ren)定標準。一是(shi)提高(gao)指標(biao)門(men)檻。適當提高(gao)了國(guo)(guo)家(jia)(jia)級工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)中心（企業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)中心）獲得(de)知(zhi)識產權(quan)數(shu)(shu)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)級工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)中心（工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)企業(ye)(ye)(ye)）工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)服務年(nian)營業(ye)(ye)(ye)收入等指標(biao)。二(er)是(shi)增加部分(fen)指標(biao)。增加了獲獎(jiang)質量(liang)(liang)及數(shu)(shu)量(liang)(liang)、制(zhi)定(ding)(ding)標(biao)準數(shu)(shu)量(liang)(liang)、完(wan)(wan)成項(xiang)(xiang)目質量(liang)(liang)及數(shu)(shu)量(liang)(liang)、經(jing)營質量(liang)(liang)等指標(biao)。同時，為了引導國(guo)(guo)家(jia)(jia)級工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)中心增強公共(gong)服務，增加了1個加分(fen)項(xiang)(xiang)。完(wan)(wan)善后的指標(biao)體系(xi)分(fen)設(she)(she)計(ji)(ji)投入、設(she)(she)計(ji)(ji)水平、政策導向3類，共(gong)7項(xiang)(xiang)。認定(ding)(ding)時根據評(ping)價指標(biao)制(zhi)定(ding)(ding)評(ping)分(fen)細則。

（三）優化工作程序。一是(shi)(shi)優化(hua)了申報渠(qu)道，明確省級工業和信息化(hua)主管部(bu)門(men)作(zuo)為(wei)唯一的推薦渠(qu)道，中央企業按所屬地域納入(ru)上述渠(qu)道申報。二是(shi)(shi)為(wei)減輕基層工作(zuo)負擔，與每(mei)2年認定(ding)一次的周期(qi)銜(xian)接(jie)，明確每(mei)次認定(ding)及復核的有效期(qi)為(wei)4年。三(san)是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)了動態管理，將國(guo)家級工業設(she)計中心認定(ding)及復核中的違規情(qing)況與相應(ying)管理措施(shi)對(dui)應(ying)表述，使管理措施(shi)更加(jia)明確。

（四）增(zeng)加構建梯度培育體系內容。明確(que)了(le)國(guo)家級(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)工業(ye)(ye)(ye)設計(ji)中(zhong)(zhong)心梯(ti)度培(pei)育(yu)體系建設的有(you)關要(yao)求。我部負責國(guo)家級(ji)工業(ye)(ye)(ye)設計(ji)中(zhong)(zhong)心認(ren)定(ding)管理工作，并加強宏觀(guan)指導和政策引導，統籌推(tui)動(dong)各級(ji)工業(ye)(ye)(ye)設計(ji)中(zhong)(zhong)心發展。省(sheng)(sheng)級(ji)工業(ye)(ye)(ye)和信息化主管部門參照《管理辦(ban)法》制定(ding)完善省(sheng)(sheng)級(ji)工業(ye)(ye)(ye)設計(ji)中(zhong)(zhong)心認(ren)定(ding)管理辦(ban)法，開展本地區省(sheng)(sheng)級(ji)工業(ye)(ye)(ye)設計(ji)中(zhong)(zhong)心培(pei)育(yu)認(ren)定(ding)工作。

修(xiu)改后的《管理(li)(li)辦(ban)法》共4章(zhang)、13條(tiao)(tiao)，并附國(guo)(guo)家級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)計(ji)中心評價指標、國(guo)(guo)家級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)計(ji)中心申(shen)請表。第一章(zhang)“總則”部分(fen)共5條(tiao)(tiao)，明(ming)確(que)了管理(li)(li)辦(ban)法適用范(fan)(fan)圍，工(gong)(gong)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)計(ji)及國(guo)(guo)家級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)計(ji)中心定(ding)義，認(ren)定(ding)工(gong)(gong)作的原則和職責范(fan)(fan)圍。第二章(zhang)“認(ren)定(ding)條(tiao)(tiao)件(jian)與程序(xu)”部分(fen)共4條(tiao)(tiao)，明(ming)確(que)了申(shen)報國(guo)(guo)家級(ji)(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)計(ji)中心需滿足的條(tiao)(tiao)件(jian)，認(ren)定(ding)工(gong)(gong)作流程和認(ren)定(ding)頻次(ci)。第三章(zhang)“培(pei)育與管理(li)(li)”部分(fen)共2條(tiao)(tiao)，明(ming)確(que)了健全工(gong)(gong)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)計(ji)中心梯度培(pei)育體(ti)系的相關要(yao)求，動態管理(li)(li)相關要(yao)求及相應處理(li)(li)措施。第四(si)章(zhang)“附則”部分(fen)共2條(tiao)(tiao)，明(ming)確(que)了解(jie)釋權、生效時(shi)間(jian)。

三、下一步，如何更(geng)好推動(dong)《管理辦(ban)法(fa)》貫徹落(luo)實？

我(wo)部將加(jia)強(qiang)統籌，增強(qiang)與(yu)各(ge)地(di)方工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)(xin)息(xi)化主(zhu)管(guan)部門協作(zuo)(zuo)，推(tui)動《管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》貫徹落實(shi)。一是認(ren)真(zhen)抓(zhua)好宣貫解讀(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。面向各(ge)地(di)工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)(xin)息(xi)化主(zhu)管(guan)部門、工(gong)(gong)業(ye)(ye)設計(ji)領域相(xiang)關企業(ye)(ye)和(he)單位，組(zu)織支(zhi)撐單位通過(guo)線上線下(xia)結合的方式，解讀(du)宣貫《管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》。二是加(jia)強(qiang)組(zu)織實(shi)施(shi)。工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)(xin)息(xi)化主(zhu)管(guan)部門要(yao)加(jia)強(qiang)協作(zuo)(zuo)，建立(li)健全工(gong)(gong)業(ye)(ye)設計(ji)中心(xin)梯(ti)度培(pei)育體系；要(yao)按(an)照《管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》要(yao)求，做好培(pei)育、認(ren)定(ding)、復核、退出等全生命(ming)周(zhou)期管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。三是積極開展跟蹤服務。總(zong)結推(tui)廣優秀成(cheng)果和(he)典型經驗，切實(shi)提升工(gong)(gong)業(ye)(ye)設計(ji)中心(xin)服務能力和(he)水平，為制(zhi)造業(ye)(ye)高質(zhi)量發展提供有力支(zhi)撐。