現將《安徽省促進中小企(qi)業特色產業集(ji)群發展暫(zan)行辦法》印發給你們，請(qing)認真(zhen)遵照執行。

安徽省經濟和信息化廳
2023年(nian)4月(yue)7日

第一條　為(wei)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)產業(ye)集(ji)群專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)、特色化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)，根據(ju)《工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部關于(yu)印發(fa)<促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特色產業(ye)集(ji)群發(fa)展(zhan)(zhan)暫行辦法>的通知》（工(gong)信部企(qi)業(ye)〔2022〕119號）、《安徽省“十四五”中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃》，結合我省實際，制定本辦法。

第二(er)條　本(ben)辦(ban)法所指(zhi)安(an)(an)徽省(sheng)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)特色(se)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)（以下(xia)簡稱集(ji)(ji)群(qun)）是經安(an)(an)徽省(sheng)經濟(ji)和信(xin)(xin)息化(hua)廳(ting)（以下(xia)簡稱省(sheng)經濟(ji)和信(xin)(xin)息化(hua)廳(ting)）認定的(de)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)特色(se)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)，是定位在縣級區劃范(fan)圍(wei)內，以新發(fa)展理念(nian)為引(yin)領，以中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)為主體，主導(dao)產(chan)業(ye)聚(ju)焦、優勢特色(se)突出、資源要(yao)素匯(hui)聚(ju)、協(xie)作網絡高效、治(zhi)理服務(wu)完善，具有較強(qiang)核(he)心(xin)競(jing)爭力的(de)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)。

第三條　集群促進(jin)工作以增強(qiang)中小企業核心競爭力、激發縣域經濟活(huo)力、提(ti)升產業鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和關(guan)鍵(jian)環節配套能力為目標，以推(tui)動(dong)制造業高質量發展為導(dao)向，堅(jian)持完整、準確、全面貫徹(che)新發展理念，堅(jian)持政府引導(dao)和市場(chang)主導(dao)相結(jie)合，堅(jian)持培優企業與做強(qiang)產業相結(jie)合，堅(jian)持動(dong)態管理和精準服務相結(jie)合。

第(di)四條　省(sheng)經(jing)濟和(he)信(xin)息化廳(ting)負責集(ji)(ji)群促(cu)進工作(zuo)的指導和(he)統籌協調(diao)，制(zhi)定(ding)認(ren)(ren)定(ding)標準，開(kai)展培(pei)育、認(ren)(ren)定(ding)、監督和(he)考核(he)等工作(zuo)。省(sheng)經(jing)濟和(he)信(xin)息化廳(ting)每(mei)年組織(zhi)開(kai)展一(yi)次(ci)集(ji)(ji)群申報，具體(ti)時間及要(yao)求以當(dang)年申報工作(zuo)通知(zhi)為準。“十四五”期間，在(zai)全省(sheng)范(fan)圍內認(ren)(ren)定(ding)60個左右省(sheng)級集(ji)(ji)群。

第五條　各設區市(shi)中小企業主管部(bu)門負(fu)責系統(tong)推(tui)進本地區集(ji)群的培(pei)育工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，建立健全集(ji)群統(tong)計(ji)監測(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，協助做好集(ji)群申報(bao)、初審和(he)跟蹤管理(li)等工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

第六(liu)條　各級中小企業(ye)主(zhu)管部門重(zhong)點圍繞以下方面開展集(ji)群培(pei)育工：

（一）提(ti)升集群(qun)(qun)(qun)主導(dao)產(chan)業(ye)優勢。精(jing)準定位集群(qun)(qun)(qun)主導(dao)產(chan)業(ye)，有針對性地固鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)，暢通集群(qun)(qun)(qun)協作(zuo)網絡，增強專業(ye)化配套能力，強化質量品牌建設，發揮龍頭企業(ye)帶動作(zuo)用，促進大中小企業(ye)協同發展(zhan)，加強優質中小企業(ye)梯(ti)度(du)培(pei)育(yu)，支(zhi)持集群(qun)(qun)(qun)參與先進制造業(ye)集群(qun)(qun)(qun)的培(pei)育(yu)和建設。

（二）激(ji)發集(ji)群(qun)(qun)創新(xin)活(huo)力。構建多(duo)層次(ci)集(ji)群(qun)(qun)創新(xin)平臺(tai)，集(ji)成(cheng)和開(kai)放創新(xin)基礎設施(shi)和服務資源，推動集(ji)群(qun)(qun)與大(da)型企業(ye)、高等院校和科研(yan)院所建立穩定的創新(xin)合(he)作機制(zhi)，開(kai)展主導產業(ye)大(da)中小企業(ye)融通創新(xin)、共性(xing)技術(shu)產學(xue)研(yan)協同創新(xin)，強化知(zhi)識產權運用和標準研(yan)制(zhi)。

（三）推(tui)進集(ji)群(qun)數(shu)字化(hua)(hua)升級。加強集(ji)群(qun)新(xin)型信息基礎設施(shi)建設，建立健全(quan)(quan)工業互聯網(wang)(wang)安全(quan)(quan)和數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)保障體(ti)系(xi)，推(tui)動(dong)先(xian)進安全(quan)(quan)應急(ji)裝備應用，搭建資(zi)源(yuan)共享和管理平(ping)臺(tai)，提升集(ji)群(qun)數(shu)字化(hua)(hua)管理水平(ping)。引導集(ji)群(qun)企業運用中小企業數(shu)字化(hua)(hua)轉(zhuan)型指(zhi)南(nan)及評(ping)測指(zhi)標(biao)，推(tui)廣智能制造(zao)裝備、標(biao)準和系(xi)統解決方案(an)，深化(hua)(hua)工業互聯網(wang)(wang)、工業軟件集(ji)成(cheng)應用，提高數(shu)字化(hua)(hua)轉(zhuan)型水平(ping)。

（四）加快集群綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)轉型。優(you)化集群能源消費(fei)結構(gou)，推(tui)廣清潔能源應用(yong)，開展節能改造(zao)和綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)技術改造(zao)，強化資源綜合(he)利用(yong)與污染防治，完善(shan)綠(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)體系(xi)。

（五）深(shen)化集(ji)群(qun)開(kai)放合(he)作。支(zhi)持(chi)集(ji)群(qun)積極參與“一帶一路(lu)”建設，深(shen)化人(ren)才、技(ji)術、資本(ben)、資源等(deng)合(he)作，以集(ji)群(qun)為單位參與國際合(he)作機制(zhi)和交流活動，建立貿易投(tou)資合(he)作境外安全(quan)風險防控機制(zhi)。

（六）提(ti)升(sheng)集(ji)群(qun)治理和服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。加強集(ji)群(qun)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)體系建(jian)設，豐富(fu)服(fu)務(wu)內容，提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)質量，強化(hua)服(fu)務(wu)考(kao)核，建(jian)立“共(gong)(gong)商(shang)、共(gong)(gong)建(jian)、共(gong)(gong)享、共(gong)(gong)贏(ying)”的集(ji)群(qun)治理機制，強化(hua)安全生產意識和中小(xiao)企業合法權益保護。統籌規劃集(ji)群(qun)發展，制定(ding)集(ji)群(qun)培育方案，明確發展目(mu)標和工作措施。

第七條(tiao)　設(she)區市中(zhong)小企業(ye)(ye)主管部門立足本地區特色資(zi)源和產業(ye)(ye)基礎(chu)，制定和完善集(ji)群發展規劃和專項扶持(chi)政(zheng)策，加大引導(dao)，加強服務，著力構建(jian)“龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)+配(pei)套企業(ye)(ye)”生態圈，積極支持(chi)集(ji)群融(rong)入(ru)“一鏈一策”重(zhong)點產業(ye)(ye)鏈建(jian)設(she)，推動產業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)集(ji)聚高質量發展。

第八條(tiao)　各(ge)級中小企業(ye)主管部門加強(qiang)(qiang)對集(ji)群的財政(zheng)(zheng)、金(jin)融、產業(ye)、創新、土地、人才等政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)，落實好各(ge)類惠企政(zheng)(zheng)策(ce)，加強(qiang)(qiang)對集(ji)群參與(yu)重(zhong)大項目的支(zhi)(zhi)持(chi)力度，推動各(ge)類產業(ye)投(tou)資基金(jin)加大對集(ji)群的投(tou)資力度，營造(zao)穩(wen)定公平(ping)透明可預(yu)期的營商環境。

第九(jiu)條　各(ge)級中小(xiao)企(qi)業(ye)主管(guan)部門(men)充分發(fa)揮(hui)集(ji)(ji)群(qun)運(yun)營管(guan)理機構、龍頭企(qi)業(ye)、商協會、專(zhuan)業(ye)機構、各(ge)級中小(xiao)企(qi)業(ye)公共服務示(shi)范平(ping)臺(tai)和(he)小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)業(ye)創業(ye)創新示(shi)范基地作用，及(ji)時(shi)掌握(wo)集(ji)(ji)群(qun)發(fa)展情況，不斷(duan)完善提升集(ji)(ji)群(qun)服務體系。

第十條　設(she)區市中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)主管部門(men)及時(shi)總結集群(qun)在提升創新(xin)、服(fu)務(wu)、數字化(hua)、綠色化(hua)和國(guo)際(ji)化(hua)水平，以及推動產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈協同(tong)發展的(de)經驗做法(fa)，開展集群(qun)典(dian)型實踐案例和優秀集群(qun)品牌宣傳。

第十一條　集群認定堅持申(shen)報自愿、公(gong)開透明、以評促(cu)建、持續提升、跟(gen)蹤(zong)監測、動(dong)態調整的(de)原則(ze)，省經濟(ji)和信息(xi)化廳與設區市中(zhong)小企業主(zhu)管部門分(fen)工負責，統籌(chou)開展(zhan)，有序推進(jin)。

第十二(er)條　申報認定(ding)的集(ji)(ji)群(qun)應(ying)在縣級(ji)(ji)區劃范圍內，由所在地縣（市(shi)、區）中小企業主管(guan)部門作(zuo)為申報主體。申報國(guo)家級(ji)(ji)集(ji)(ji)群(qun)，需先(xian)被認定(ding)為省級(ji)(ji)集(ji)(ji)群(qun)。

第十三條　設(she)區市中小企業(ye)主管(guan)部門(men)負責對集群申報(bao)進行(xing)受(shou)理、初審和實(shi)地核查，在符合認(ren)定(ding)標(biao)準（見附件）的基礎(chu)上，擇(ze)優推薦至省(sheng)經濟和信息化(hua)廳(ting)。

第十四條(tiao)　省(sheng)經(jing)濟和信息(xi)化廳(ting)對(dui)設區市中小企(qi)業(ye)主管(guan)部門(men)推薦的(de)集群申(shen)報材料進行復審(shen)（包括實地(di)抽查），根據專家(jia)評審(shen)結果，擇(ze)優形成(cheng)集群名單，經(jing)征求機關業(ye)務(wu)處室(shi)局意見，廳(ting)黨組(zu)會研究，公(gong)示無(wu)異議的(de)，確(que)定為(wei)“安徽(hui)省(sheng)中小企(qi)業(ye)特色產業(ye)集群”，并在(zai)省(sheng)經(jing)濟和信息(xi)化廳(ting)門(men)戶網站公(gong)布(bu)。

第十五條(tiao)　集群有效期為(wei)三(san)年(nian)。有效期滿后(hou)，由(you)省經濟(ji)和信(xin)息化(hua)廳(ting)組(zu)織(zhi)開展(zhan)復核(he)工(gong)作，并考核(he)集群三(san)年(nian)發展(zhan)規劃(hua)目(mu)標完(wan)成情(qing)況，復核(he)通過的有效期延長三(san)年(nian)。

第十六條　集(ji)(ji)群(qun)實(shi)施年度報告制度。設區市中(zhong)小企業主管(guan)部門加強對集(ji)(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)規劃執行情(qing)況(kuang)、目標進(jin)展(zhan)、工(gong)作經驗、問題與改進(jin)措施等進(jin)行持續跟(gen)蹤，并(bing)組織集(ji)(ji)群(qun)于每年3月30日前(qian)填(tian)報集(ji)(ji)群(qun)上一年度有(you)關工(gong)作開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)，報送(song)至(zhi)省經濟(ji)和信息化廳。省經濟(ji)和信息化廳對集(ji)(ji)群(qun)培育發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)開(kai)展(zhan)監(jian)測監(jian)督(du)。

第十七條　已認定的(de)集(ji)群如發生以下情形之一的(de)，撤銷其稱號(hao)：

（一）有效期(qi)滿未申請復核(he)或(huo)經復核(he)未通過(guo)的(de)；

（二）發現虛(xu)假申報或存在違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為的；

（三）未及時報(bao)送(song)集群年(nian)度培育情況(kuang)信息(xi)表(biao)，不接受(shou)、不配合監(jian)測監(jian)督(du)工作的(de)；

（四）集群發生主導產(chan)業、空間范圍(wei)、運營管理機構變(bian)更(geng)等重大(da)變(bian)動(dong)未及時更(geng)新報備的；

（五）集群企業發(fa)生(sheng)較(jiao)大及(ji)(ji)以上安全、質量和(he)環境污染等事故，重大及(ji)(ji)以上網絡(luo)安全事件和(he)數據(ju)安全事件，以及(ji)(ji)偷稅漏(lou)稅、違法違規(gui)、嚴重失信和(he)其它重大問題的行為。

第十(shi)八條　本辦法(fa)由安徽省經(jing)濟和信(xin)息化廳(ting)負(fu)責解釋。

第十(shi)九條　本(ben)辦法自(zi)發布之日起實施。

附件

安(an)(an)徽省中小(xiao)企(qi)(qi)業特色產業集(ji)(ji)群(qun)（以(yi)下(xia)簡稱集(ji)(ji)群(qun)）認(ren)定須滿(man)足以(yi)下(xia)八方(fang)面指標。同時，集(ji)(ji)群(qun)企(qi)(qi)業近三年未發生較(jiao)大(da)及(ji)(ji)以(yi)上(shang)安(an)(an)全(quan)(quan)、質量和環(huan)境污染等事(shi)故，重(zhong)大(da)及(ji)(ji)以(yi)上(shang)網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)件和數據安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)件，以(yi)及(ji)(ji)偷稅(shui)漏稅(shui)、違法違規、嚴重(zhong)失信和其它重(zhong)大(da)問(wen)題的(de)行為。

一(yi)、具有較強核心競爭力

集群主導產(chan)(chan)業(ye)為所在縣(xian)域的(de)支(zhi)柱或特色產(chan)(chan)業(ye)，符合國家、安(an)徽(hui)省產(chan)(chan)業(ye)政策和(he)行業(ye)發(fa)展規劃要求，發(fa)展水平位居細分領域安(an)徽(hui)省前列，有較高(gao)的(de)集群品牌(pai)知(zhi)名度(du)；占地面積一(yi)般不超過100平方公(gong)里，近三年產(chan)(chan)值(zhi)(zhi)均在30億元以上，中小(xiao)企業(ye)產(chan)(chan)值(zhi)(zhi)占集群總產(chan)(chan)值(zhi)(zhi)70%以上，主導產(chan)(chan)業(ye)占集群總產(chan)(chan)值(zhi)(zhi)比例高(gao)于70%，產(chan)(chan)值(zhi)(zhi)年均增速(su)高(gao)于8%。

二、優(you)質中(zhong)小企業梯度培育(yu)成效顯著

集群(qun)持(chi)續開展優質中(zhong)小企業(ye)梯(ti)度培育工作(zuo)，擁有(you)不(bu)少于1家主導(dao)產業(ye)的(de)制造業(ye)單(dan)項冠軍企業(ye)或專精特新(xin)“小巨人(ren)”企業(ye)，或者不(bu)少于10家專精特新(xin)中(zhong)小企業(ye)、創(chuang)新(xin)型中(zhong)小企業(ye)和國家級(ji)高(gao)新(xin)技術(shu)企業(ye)。

三、產業(ye)鏈供應鏈協作高效

集(ji)群產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)布局合理(li)，產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)上下游企業(ye)產(chan)供銷一體(ti)化協同協作機制較(jiao)完善，建立了(le)通用生產(chan)設備、物流、倉儲、人力、設計等(deng)共享機制，產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)關鍵(jian)環節配套(tao)能(neng)力較(jiao)強。

四、具有較(jiao)強(qiang)協同創新能(neng)力

集群重視(shi)研發(fa)持(chi)續投入，近三年中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)經(jing)費年均增(zeng)長高于(yu)8%；統籌建立(li)了(le)多元創(chuang)新(xin)平臺，與(yu)大型企(qi)(qi)業(ye)、高校和科研院(yuan)所創(chuang)新(xin)合作緊密，大中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)融通創(chuang)新(xin)和產(chan)學研協(xie)同創(chuang)新(xin)機制(zhi)完善；積(ji)極參加主導產(chan)業(ye)的標準制(zhi)修(xiu)訂工作；突破(po)了(le)一批主導產(chan)業(ye)的關鍵核心技術，有效發(fa)明(ming)專(zhuan)利年均增(zeng)長率不低(di)于(yu)12%，每萬人有效發(fa)明(ming)專(zhuan)利擁有量(liang)不低(di)于(yu)12個。

五、數(shu)字化轉型效果明顯

集(ji)群新型信(xin)息基礎設施建(jian)設水平(ping)(ping)較高，數(shu)(shu)字(zi)化(hua)裝備和系(xi)統應(ying)用廣泛，引入(ru)跨企(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)解決方案、評估(gu)和診(zhen)斷等服務；“用云上平(ping)(ping)臺”成效(xiao)顯著，工(gong)業(ye)互聯網平(ping)(ping)臺應(ying)用普及率(lv)不低于(yu)12%，工(gong)業(ye)軟(ruan)件應(ying)用率(lv)穩步提(ti)升，實現(xian)集(ji)群企(qi)業(ye)重要生產數(shu)(shu)據(ju)聯通；開(kai)展(zhan)主導產業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)新模式新業(ye)態(tai)探索(suo)，建(jian)立健全工(gong)業(ye)互聯網安全和數(shu)(shu)據(ju)安全保障體系(xi)。

六、具(ju)有較高綠色化發(fa)展水平

集(ji)群(qun)能(neng)源消費(fei)結構合理，二(er)氧化(hua)碳排放(fang)量(liang)強度持續下(xia)降，資源利用(yong)效率較高，污染物(wu)排放(fang)治理有效，建立了綠色低碳服務機(ji)制(zhi)；屬于(yu)(yu)高耗能(neng)行(xing)業(ye)(ye)的集(ji)群(qun)，能(neng)效水(shui)(shui)平優于(yu)(yu)行(xing)業(ye)(ye)基(ji)準值；屬于(yu)(yu)高用(yong)水(shui)(shui)行(xing)業(ye)(ye)的集(ji)群(qun)，水(shui)(shui)效水(shui)(shui)平優于(yu)(yu)行(xing)業(ye)(ye)基(ji)準值。

七、積極參與(yu)產業(ye)開放(fang)合(he)作

集群參與主導產業國際合(he)作機制或交流活動(dong)，深化與長三角等區(qu)域合(he)作，開(kai)展(zhan)技(ji)術、管理、人才或資本等方(fang)面交流合(he)作，通過設置海外分支機構等方(fang)式，推(tui)動(dong)產品和服(fu)務對外貿易快(kuai)速發展(zhan)。

八、具有較強治理和服(fu)務能力(li)

集群(qun)(qun)設立管(guan)委會等運營(ying)管(guan)理機(ji)構，建立了(le)完(wan)善的中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公共服務體(ti)系和專業(ye)化的集群(qun)(qun)發展促進(jin)機(ji)制；促進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發展政策宣貫(guan)實(shi)現(xian)集群(qun)(qun)全覆蓋，確(que)保惠企(qi)政策受(shou)益主(zhu)體(ti)清(qing)晰了(le)解、應享盡享；依照本辦法(fa)第二章(zhang)第六條，制定未(wei)來三年發展規劃，發展目標要清(qing)晰、可(ke)考核，工(gong)作措施要完(wan)整、針對性(xing)強、切實(shi)可(ke)行。